每經(jīng)記者 王琳    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 肖婷婷    每經(jīng)編輯 師安鵬

碳排放權(quán)的概念，最近突然熱了起來(lái)。

簡(jiǎn)單說(shuō)，某企業(yè)一年的排放配額是100噸，因?yàn)闇p排能力強(qiáng)，只需要使用80噸，剩余20噸指標(biāo)即可放到市場(chǎng)上去賣(mài)。據(jù)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)模，今年有望達(dá)到5000億元，遑論先行已久的全球市場(chǎng)。

包括陜西省交易中心主任何積育日前稱(chēng)，要爭(zhēng)取陜西成為第9家全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)試點(diǎn)。

畢竟是能源化工大省，市場(chǎng)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，極具想象。

問(wèn)題在于，早先全國(guó)已布局8家試點(diǎn)省份，同時(shí)很多并未獲得試點(diǎn)資格的省市，如遼寧、山東、四川、河南等地，也都在積極籌建區(qū)域性的碳排放權(quán)交易平臺(tái)。

至于西北，還是“真空”地帶。

志在分羹的陜西，如何快速切入這一蓬勃市場(chǎng)并強(qiáng)力推進(jìn)，包括一旦試點(diǎn)落地，又將為陜西的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些改變？諸如此類(lèi)，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，關(guān)乎市場(chǎng)主體，關(guān)乎環(huán)保事業(yè)，無(wú)疑值得密切關(guān)注……

先從趨勢(shì)說(shuō)起

自1997年《京都議定書(shū)》將碳排放權(quán)明確為商品以來(lái)，這一概念已走過(guò)20多個(gè)年頭。同時(shí)作為減緩氣候變化的一種重要機(jī)制，相應(yīng)的排放權(quán)交易市場(chǎng)，亦應(yīng)運(yùn)而生。

具體來(lái)說(shuō)，就是減排困難的企業(yè)，可以通過(guò)向減排容易的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)完成減排任務(wù)，前者可以減輕碳排放壓力，后者也可以因此獲得收益。

說(shuō)到底，其以怎樣的機(jī)制運(yùn)行呢？

首先，市場(chǎng)交易主體包括履約企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和自然人。

比如說(shuō)，排放企業(yè)要在特定時(shí)間內(nèi)，對(duì)自身的碳排放量繳納等額配額。如果企業(yè)排放量低于自身?yè)碛械呐漕~，其可自主選擇出售盈余配額，進(jìn)而獲取節(jié)能減排帶來(lái)的收益。

通過(guò)該環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行優(yōu)化配置。

圖片來(lái)源〡視覺(jué)中國(guó)

值得一提的是，在此過(guò)程中，企業(yè)可以在節(jié)能改造和購(gòu)買(mǎi)配額間做靈活選擇，以最低成本實(shí)現(xiàn)減排。而為活躍碳市場(chǎng)的交易量，發(fā)現(xiàn)碳交易價(jià)格，一般還會(huì)引入金融機(jī)構(gòu)的參與。

中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎向粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj）解釋?zhuān)?ldquo;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，減排成本是不一樣的。碳排放權(quán)相當(dāng)于是希望嘗試?yán)檬袌?chǎng)手段幫助企業(yè)用成本最優(yōu)的方式減排，從而有效地調(diào)節(jié)溫室氣體的排放總量。”

那么，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀如何呢？

從全球市場(chǎng)來(lái)看，截至2019年底，全球共有20個(gè)碳交易體系已投入運(yùn)行。

其中，建立于2005年的歐盟碳交易市場(chǎng)體系（EU－ETS），是全球規(guī)模最大、運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的碳排放交易市場(chǎng)。去年，該市場(chǎng)配額交易規(guī)模約為20億噸，以25美元/噸的碳價(jià)來(lái)計(jì)算，其成交額約為500億美元。

相比之下，中國(guó)目前的碳市場(chǎng)試點(diǎn)，只允許從事現(xiàn)貨交易，規(guī)模和體量均比歐盟碳市場(chǎng)小不少…… 

再說(shuō)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

同歐盟相比，國(guó)內(nèi)開(kāi)展碳排放權(quán)交易晚了近10年，但步伐還是不慢的。

2011年，國(guó)家發(fā)改委宣布在北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)工作，正式拉開(kāi)國(guó)內(nèi)碳交易的序幕。時(shí)隔數(shù)年，福建省又加入了進(jìn)來(lái)。

從地區(qū)分布來(lái)看，目前八大試點(diǎn)省市，已遍布華北、華東、華南以及西南地區(qū)，而東北和西北，尚屬“真空”地帶。

圖片來(lái)源〡中國(guó)碳排放交易網(wǎng)

再者，試點(diǎn)表現(xiàn)如何？

據(jù)粉巷財(cái)經(jīng)梳理，截至今年8月27日，八大試點(diǎn)省市碳配額累計(jì)成交量2.4億噸，累計(jì)成交額約47.7億元人民幣。

其中，廣州市和湖北省在成交額和成交量上位居前二，因其納入企業(yè)多，排放量大，所以市場(chǎng)機(jī)制較為靈活；其他幾大試點(diǎn)市場(chǎng)則略顯低迷，尤其重慶、天津交易量和交易額均比較小。

圖片來(lái)源〡中國(guó)碳排放交易網(wǎng)

總體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的參與度相對(duì)較低，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

這也是中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君擔(dān)心的事，“曲高和寡，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和法律約束，企業(yè)參與的熱情度不高。”

為規(guī)范市場(chǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)在2017年啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年正式運(yùn)行。

據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，一旦全國(guó)交易市場(chǎng)正式運(yùn)行，將形成一個(gè)覆蓋30—40億噸碳配額的市場(chǎng)，交易市值總規(guī)模有望達(dá)到1200億元。如果考慮到期貨等衍生品，交易額規(guī)模甚至可達(dá)5000億元。

中國(guó)也將成為全球第一大碳市場(chǎng)！

目前，全國(guó)性碳排放交易中心尚未明確花落誰(shuí)家。

但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)家挑選全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)落地時(shí)，肯定是希望從有經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)省市中來(lái)選擇。

當(dāng)然，試點(diǎn)中的碳交易市場(chǎng)也在日益豐富、完善之中。

上海和廣州已分別試點(diǎn)遠(yuǎn)期產(chǎn)品和碳債券交易，而以碳排放權(quán)為標(biāo)的物的廣州期交所也將加速落地。這都將有助于中國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際化碳市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)全球化交易。

來(lái)看陜西籌謀

近日，陜西省公共資源交易中心和陜西環(huán)境權(quán)交易所有限公司簽署合作框架協(xié)議。在簽署儀式上，省交易中心主任何積育透露，要爭(zhēng)取陜西省成為第9家全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)試點(diǎn)。

陜西省公共資源交易中心方面人士向粉巷財(cái)經(jīng)表示，目前有在積極推進(jìn)此事，但具體細(xì)則有待后續(xù)披露。

其實(shí)，對(duì)于爭(zhēng)取碳排放權(quán)市場(chǎng)的試點(diǎn)，陜西蓄勢(shì)已久。

2014 年，陜西發(fā)改委聯(lián)合陜西環(huán)境權(quán)交易所等單位，對(duì)省碳排放配額交易工作進(jìn)行調(diào)研。時(shí)隔兩年，陜西環(huán)境權(quán)交易所又委托中百信公司，開(kāi)發(fā)碳排放交易系統(tǒng)……

由此看來(lái)，陜西省爭(zhēng)取碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，已頗具條件。

同時(shí)，陜西是眾所周知的能源大省，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)能源的高依賴(lài)度，使得整個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏工、偏重、偏煤。

圖片來(lái)源〡視覺(jué)中國(guó)

有業(yè)內(nèi)人士就表示，碳排放主要和化石能源的燃燒相關(guān)，越是高耗能產(chǎn)業(yè)集聚的省份，自然越是關(guān)注碳交易。

那么，碳排放權(quán)市場(chǎng)的試點(diǎn)能為陜西帶來(lái)什么呢？在與專(zhuān)家交談后，粉巷財(cái)經(jīng)簡(jiǎn)單梳理為以下三點(diǎn)：

1、有利于進(jìn)一步調(diào)整省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陜西的能源生產(chǎn)性和消耗性企業(yè)眾多，未來(lái)或有更多的企業(yè)數(shù)被納入至強(qiáng)制性碳交易市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)全省加速淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置。

在陜西，以年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，二氧化碳排放量 2600 噸以上企業(yè)為強(qiáng)制納入碳交易市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看。根據(jù)報(bào)告顯示，截至2017年末，陜西共有此類(lèi)企業(yè)166家。

2、有利于新能源的開(kāi)發(fā)

碳交易可以更好的鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)、固碳技術(shù)的革新。風(fēng)電和光伏一直以來(lái)都是國(guó)家非常鼓勵(lì)的碳市場(chǎng)交易品種，因此新能源行業(yè)未來(lái)將是整個(gè)減排項(xiàng)目的主力軍，而陜西具備光伏發(fā)電的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、促進(jìn)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展

金融行業(yè)一直以來(lái)是陜西省的短板，在碳交易市場(chǎng)體系日益豐富和完善的背景下，陜西省可通過(guò)碳市場(chǎng)試點(diǎn)過(guò)渡至全國(guó)碳市場(chǎng)，從而力求在碳金融領(lǐng)域分一杯羹。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)