每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：大同市人民政府官網(wǎng)

提起大同，繞不開曾經(jīng)如火如荼的“再造古城運動”，以及至今仍不時有人提起的“明星市長”耿彥波。

“十一”假期即將來臨，據(jù)當?shù)孛襟w報道，《大同古城保護條例》將于今年10月1日起正式實施。除規(guī)劃、保護等相關(guān)內(nèi)容外，該條例尤為引人注目的一點是，鼓勵合理利用古城，讓古城“活起來”。

這座十多年來一直在爭議聲中艱難轉(zhuǎn)型的城市，如今再度走入大眾視線。近段時間以來，大同可謂動作頻頻：

6月，“一把手”帶隊到西安考察學習，成功打造大雁塔北廣場、大唐芙蓉園等一系列“網(wǎng)紅”文化新地標的西安曲江新區(qū)，正是其中重要一站；

7月，大同古城管委會與西安曲江文化旅游股份有限公司正式“牽手”，希望共同把大同古城及文化旅游產(chǎn)業(yè)“打造成全國樣板和示范”；

8月，大同市委書記主持召開古城保護與發(fā)展領(lǐng)導組全體會議，分析解決當前問題。會上，曲江文旅相關(guān)負責人專門介紹了兩地合作運營文旅項目的策劃方案。

不久前的9月11日，大同市委副書記、市長武宏文又專門率隊赴西安學習考察文旅產(chǎn)業(yè)，與曲江新區(qū)相關(guān)負責人座談……

值得注意的是， 曲江新區(qū)是西安以文化、旅游為主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。而“興于煤、困于煤”的大同，也一直希望把文化旅游作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭。本月初，大同方面明確表示，春節(jié)文化活動將試水“曲江模式”。

沉寂已久的大同，這次能不能復制西安的成功，靠“抄作業(yè)”翻紅？

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很長時間里，煤是大同最顯眼的一張名片——

煤炭儲量高達718 億噸，約占全國1/8，一度位居中國產(chǎn)煤城市之首。上世紀80年代，大同與德國魯爾、前蘇聯(lián)頓巴斯，并稱“世界三大煤都”。

“煤都”的形象太過深入人心，以至于很多人常常忽略了，大同還有另外一張名片。

這座古城擁有2200多年歷史，是“三代京華、兩朝重鎮(zhèn)”，也是我國首批公布的歷史文化名城之一，擁有云岡石窟、云中古城、華嚴寺、鼓樓、明城墻等重要歷史文化古跡。

“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓大同人自嘲“垃圾基本靠風刮，污水基本靠蒸發(fā)”。而面對煤炭資源枯竭和環(huán)境嚴重破壞的挑戰(zhàn)，大同亟需形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

擦亮另外一張名片，努力讓古城“活起來”、“火起來”，就成了自然而然的選擇。

圖片來源：太原晚報

說到這個主題，西安必須擁有姓名。

作為十三朝古都，西安近年憑借抖音等短視頻平臺爆紅網(wǎng)絡(luò)。從早前一碗“摔碗酒”在網(wǎng)絡(luò)爆紅，到去年末不倒翁小姐姐全網(wǎng)刷屏，一個又一個帶著古城印記的熱點，讓西安熱度不斷攀升。

西安的成功經(jīng)驗，正好契合大同 “開發(fā)特色旅游項目，注重多元體驗，讓古城成為全方位展示大同歷史文化的重要窗口”的訴求。

除了相似的“文化底蘊豐富”，大同看中西安曲江新區(qū)的，正是后者充分挖掘歷史文化資源，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)，“在尋求發(fā)展突破上蹚出了一條新路的做法與經(jīng)驗”。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員、公共管理學院教授馬亮，將這種“打包學習”式的合作，戲稱為“抄作業(yè)”。

在他看來，大同在資源稟賦上確實具有一定的“網(wǎng)紅”潛質(zhì)，“除了煤炭，本身就擁有可以挖掘的歷史文化資源”。這種先天優(yōu)勢，讓大同在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上或許會比其他資源型城市“更順一些”。

02

作為一座典型的資源型城市，大同的轉(zhuǎn)型之路，此前走得并不算順利。

時間回到2008年，耿彥波來到大同，歷任市委副書記、代市長、市長等職。

當時，耿彥波提出“一軸雙城”設(shè)想，以御河為中線，西邊建舊城、東邊成新區(qū)，將大同城內(nèi)殘破的古城墻修復，并拆除城內(nèi)3.28平方公里老城區(qū)，建設(shè)成復古建筑群。

圍繞改造后的“大同古城”，近些年有著許多不同的聲音。

一方面，有文物專家提出，大同古城的改造違背了文保工作“修舊如舊”的原則。2019年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局下發(fā)《關(guān)于部分保護不力國家歷史文化名城的通報》，大同因“古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假”遭到通報批評，一度引來多方關(guān)注。

另一方面，有當?shù)毓賳T表示，古城改造后，確實在一定程度上帶動了這座資源型城市轉(zhuǎn)型；不少當?shù)孛癖娨舱J為，民生環(huán)境因此得到很大改善。

大同古城仿古街道 圖片來源：攝圖網(wǎng) 

在馬亮看來，這種矛盾，正體現(xiàn)了許多資源型城市何去何從的困惑。“如何處理好新和舊的關(guān)系，包括如何用歷史資源去激活文化底蘊，呈現(xiàn)出新的城市面貌，其實是不容易的。”

拋開爭議，如今的大同，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力日漸迫切，將文旅產(chǎn)業(yè)作為主攻方向的思路也日漸清晰。

大同的車牌開頭是“晉B”，顯示出它在山西的地位。1984年，大同被國務(wù)院列為13個全國較大的市之一，與重慶、無錫、大連等城市比肩。在當?shù)毓倬W(wǎng)介紹中，也專門寫明大同是“山西省第二大城市”。但略顯尷尬的是，時至今日，大同GDP在山西省內(nèi)已排名倒數(shù)，從經(jīng)濟體量看，“老二”的名號實難服眾。

數(shù)據(jù)來源：wind，城市進化論

不過，2019年底，山西省委經(jīng)濟工作會議提出，加快打造三個省域副中心城市。其中大同仍名列首位，其重要程度可見一斑。

這一定位，也被大同視為當前發(fā)展的一張“王牌”，明確表示要加快提升發(fā)展能級和“噸位”，打造山西新的增長極。

要成為“增長極”，大同需要奮起直追。“要堅定堅決把保護古城文物、延續(xù)古城文脈、傳承古城文化作為大同經(jīng)濟建設(shè)的核心內(nèi)容。” 今年的大同市政府工作報告提出。

03

在這樣的背景下，牽手西安之后，大同如何才能加速“出圈”？

實際上，不管是西安、重慶還是長沙，近些年通過成體系的“打法”火起來的網(wǎng)紅城市，并不少。

在馬亮看來，“互聯(lián)網(wǎng)時代的城市知名度，實際上是非常重要的一種資產(chǎn)，是一種品牌價值。”

“如果城市沒有知名度，特別是在新生代群體里沒有存在感，可能就很難吸引旅游、消費、投資，甚至人才。”因此，他認為，城市追求成為網(wǎng)紅城市，某種程度上“值得鼓勵”。

圖片來源：大同日報

不過，馬亮也指出，當下，成功的網(wǎng)紅城市一般具有三大特征——

第一，并非浪得虛名。

沒有內(nèi)涵僅靠包裝的網(wǎng)紅城市，經(jīng)不起大家的圍觀，“‘打卡’時與預期落差太大，對城市品牌帶來的負作用，可能比預期的正面作用還要大”。

第二，傳播。

“在‘酒香也怕巷子深’的時代，城市的閃光點可能也能被游客無意中發(fā)現(xiàn)并傳播，但一座想要常紅的網(wǎng)紅城市，本身就要有自覺性和自主性——你想要成為怎樣的網(wǎng)紅城市，希望城市給別人留下什么印象，為自己貼上怎樣的標簽，這都需要一整套方案來設(shè)計和規(guī)劃、運作和宣傳。” 馬亮說。

最后，專業(yè)運作和管理。

對于類似于大同的城市，“引入外部力量發(fā)展本地（文旅產(chǎn)業(yè)），可能正是因為城市開始認識到，靠自身力量暫時還難以實現(xiàn)網(wǎng)紅城市目標。”馬亮表示，在這種情況下，將其委托給一種類似于產(chǎn)業(yè)公司或開發(fā)區(qū)形式的主體，“讓專業(yè)的組織做專業(yè)的事”，就顯得非常必要。

但他也坦言，大同學習西安打造網(wǎng)紅城市，其實“有利有弊”。

“雖然有作業(yè)抄，有經(jīng)驗方法借鑒。但公眾注意力有限，‘網(wǎng)紅城市’的池子已比較擁擠，競爭壓力和挑戰(zhàn)也就更大。”馬亮認為，如何保持定力，在打造網(wǎng)紅城市時留足公共服務(wù)空間；如何在‘打包’的經(jīng)驗下，找到重塑大同的“特色”，都將影響大同的未來。

“歸根到底，大同和西安曲江的‘聯(lián)姻’，既不是復制一個現(xiàn)在的西安，也要不同于過去的大同。我們的期待，并非千城一面。” 馬亮說。