每經(jīng)編輯 王曉波

9月3日，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于進一步貫徹落實商品住房限購、限轉(zhuǎn)讓政策的通知（東建〔2020〕8號）》（簡稱“《通知》”），為規(guī)范商品住房限購、限轉(zhuǎn)讓政策的實施，出臺途交易的認定及限購細則。

《通知》中明確：

7月25日前（不含7月25日），在東莞市購買二手商品住房的非本市戶籍居民，能提供上述日期前簽訂的房地產(chǎn)買賣居間合同或房屋買賣合同以及向賣方交付定金或部分購房款的轉(zhuǎn)款憑證的（現(xiàn)金支付不予認可），可按原政策規(guī)定繼續(xù)辦理網(wǎng)簽及過戶手續(xù)。

2017年4月11日零時以前完成網(wǎng)簽的商品住房，無限轉(zhuǎn)讓年限要求；2017年4月11日零時至2020年7月24日24時期間完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動產(chǎn)權證滿2年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈與）；2020年7月25日零時以后完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動產(chǎn)權證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈與）。

此前的7月25日凌晨，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，調(diào)整商品住房限購政策，非本市戶籍居民家庭在本市購買第一套商品住房的，須提供購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上社會保險證明；購買第二套商品住房的，須提供購房之日起前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上社會保險證明。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上商品住房的，暫停向其銷售商品住房。在本市行政區(qū)域內(nèi)購買的商品住房，須取得不動產(chǎn)權證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓。

此外，7月29日，東莞還發(fā)布《東莞市人民政府關于暫停濱海灣新區(qū)范圍內(nèi)各類建設行為的通告》稱，自發(fā)文之日起，暫停濱海灣新區(qū)范圍內(nèi)各單位和個人新建、改建和擴建任何建（構）筑物行為，包括發(fā)文之日前已在虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)取得相關批準文書及報備的項目。

圖片來源：每經(jīng)記者 甄素靜 攝（圖文無關）

以下為《通知》全文：

關于進一步貫徹落實商品住房限購、限轉(zhuǎn)讓政策的通知（東建〔2020〕8號）

各有關單位：

為貫徹落實《關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（東建〔2020〕7號）有關規(guī)定，規(guī)范商品住房限購、限轉(zhuǎn)讓政策實施，在2020年7月27日發(fā)布的《<關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知>政策解答》基礎上，結合我市實際情況，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、關于二手商品住房在途交易的認定

2020年7月25日前（不含7月25日，下同）在我市購買二手商品住房的非本市戶籍居民（以下簡稱“買方”），能提供上述日期前簽訂的房地產(chǎn)買賣居間合同或房屋買賣合同以及向賣方交付定金或部分購房款的轉(zhuǎn)款憑證的（現(xiàn)金支付不予認可），可按原政策規(guī)定繼續(xù)辦理網(wǎng)簽及過戶手續(xù)。具體認定標準如下：

（一）收付款主體

1．付款人

（1）買方本人，須提供身份證。

（2）買方近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同），須提供身份證及戶口簿、結婚證、出生醫(yī)學證明、親屬關系公證、村居委會證明、買方戶籍所在地公安部門出具的親屬關系證明等能夠證明與買方近親屬關系材料。

（3）經(jīng)公證委托的代理人，須提供身份證及公證書（公證書應于2020年7月25日前出具，委托事項明確包括代付定金、購房款等事項）。

2．收款人

賣方本人（不動產(chǎn)登記的權屬人）或配偶、賣方的成年子女，須提供身份證及結婚證、戶口簿、出生醫(yī)學證明、親屬關系公證等證明材料。

（二）轉(zhuǎn)款憑證

1.銀行轉(zhuǎn)賬

（1）買賣雙方本人之間或符合上述付款、收款條件的主體之間往來的銀行柜臺轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬憑證，并加蓋銀行印章。

（2）由銀行提供房屋交易資金的支付及存管服務的，須提供買賣雙方資金監(jiān)管協(xié)議及支付相應費用的銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證，簽署協(xié)議及轉(zhuǎn)賬支付的須為買賣雙方本人。

（3）銀行轉(zhuǎn)賬憑證真實性查核可采取以下方式處理：

①不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記部門工作人員通過有關銀行的官網(wǎng)查核，對網(wǎng)上核查的信息截圖打印簽字確認。

②不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記部門通過發(fā)函到銀行的方式查核。

③申請人在不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記部門窗口現(xiàn)場通過手機銀行出示網(wǎng)銀的轉(zhuǎn)賬記錄，手機截圖后打印截圖，申請人與窗口經(jīng)辦人員在打印截圖上簽字確認。

④申請人和銀行工作人員（須攜帶工作證、銀行委托書）一起到不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記部門窗口簽名確認轉(zhuǎn)賬憑證真實有效。

2.支付寶、微信轉(zhuǎn)賬

通過支付寶、微信轉(zhuǎn)賬支付的（包括使用微信“零錢”支付的），須提供支付寶、微信出具的顯示上述付款人、收款人信息（須為實名）的支付交易明細證明（加蓋業(yè)務憑證專用章），綁定銀行信用卡或儲蓄卡的須同時提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證。申請人須在不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記部門窗口現(xiàn)場用手機出示電子證明發(fā)送成功通知（申請人為非付款人的須出示電子證明發(fā)送成功通知截圖），并登陸通知載明的發(fā)送郵箱，下載并打開支付交易明細證明，截圖后打印截圖，申請人與窗口經(jīng)辦人員在打印截圖上簽字確認。

3. “理房通”等第三方支付資金存管

交易雙方經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構引入的第三方機構提供房屋交易資金支付及存管服務的，須提供該第三方支付機構的營業(yè)執(zhí)照及支付業(yè)務許可證（彩色復印件并加蓋公章）、履約支付服務協(xié)議及支付相應費用的轉(zhuǎn)賬有效憑證，簽署協(xié)議及轉(zhuǎn)賬支付的須為買賣雙方本人。與該第三方支付機構合作的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應向不動產(chǎn)登記部門提交實行第三方支付機構代為收付的完整客戶清單，包含交易雙方姓名、房屋買賣合同編號、電子回執(zhí)單編號、交易時間、交易金額等，協(xié)助不動產(chǎn)登記部門查驗。

（三）備注說明

上述轉(zhuǎn)賬和支付憑證的交易雙方非買賣雙方本人的，相關憑證須有“某某人（指買方）或某某房屋（指交易的房屋）購房款”、“某某人（指買方）或某某房屋（指交易的房屋）購房定金”或者“購房款”、“購房定金”等相關表述。

（四）截止辦理時間

考慮疫情影響等原因，對符合以上認定標準的非本市戶籍居民，允許其在2020年12月31日前繼續(xù)簽訂《房地產(chǎn)買賣合同》及辦理過戶手續(xù)。

二、關于商品住房限購政策

（一）非本市戶籍居民家庭成員具有全日制本科以上學歷或初級以上職稱，能提供本市工作單位勞動合同以及2020年7月25日前兩年內(nèi)已逐月連續(xù)繳納半年以上社會保險證明的，仍可按原政策規(guī)定購買首套新建商品住房。符合上述情形的非本市戶籍居民家庭應在2020年10月31日前完成相關新建商品住房買賣合同的網(wǎng)上簽約。對于參保時間未達到逐月連續(xù)繳納社保半年以上、通過一次性補繳來取得購房資格的，不予認可。

（二）非本市戶籍居民家庭2020年7月25日前已逐月連續(xù)繳納個人所得稅滿1年或2年的，仍可按原政策規(guī)定購買首套或第二套新建商品住房。符合上述情形的非本市戶籍居民家庭應在2020年10月31日前完成相關新建商品住房買賣合同的網(wǎng)上簽約。對于2020年7月份繳納個稅滿1年或2年的，2020年8月1日前申請人已申報個稅或在8月份申報7月份個稅、稅務部門8月份入庫的，予以認可。2020年7月25日前逐月連續(xù)繳納個人所得稅未滿規(guī)定期限但已發(fā)生實際交易行為，已簽訂認購書且已支付定金或首付款的（須提供定金或首付款電子進賬單原件，對以現(xiàn)金形式支付定金或首付款的，不予認可），仍按原政策執(zhí)行。

（三）非本市戶籍居民家庭在疫情期間受疫情影響，無法按時繳納社會養(yǎng)老保險費或個人所得稅而出現(xiàn)個別月份斷繳情形的，經(jīng)人社、稅務部門提供核實情況，如果符合東建房〔2020〕6號文件規(guī)定的情形，可視為“連續(xù)繳納”，但購房人在辦理住房限購查詢（查冊）前應繳足社會養(yǎng)老保險費或個人所得稅。

（四）經(jīng)市有關部門認定的頂尖人才、特色人才、符合我市研發(fā)人才引進培養(yǎng)條件的研發(fā)人才[指符合《東莞市加強研發(fā)人才引進培養(yǎng)暫行辦法》（擬出臺）經(jīng)濟貢獻獎勵和素質(zhì)提升獎勵的研發(fā)人才]享受本市戶籍居民家庭購房資格。非本市戶籍居民在散裂中子源科學中心、松山湖材料實驗室全職工作，具有副高及以上職稱或博士學位，能提供單位出具的全職工作證明材料、學歷學位原件、專業(yè)技術職稱證書原件及相關驗證材料的，享受本市戶籍居民家庭購房資格。非本市戶籍居民具有副高及以上職稱或博士學位，在本市購買第一套、第二套商品住房的，參照非本市戶籍居民家庭購房資格條件執(zhí)行;在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售新建商品住房。符合優(yōu)才卡政策條件的人才，在優(yōu)才卡政策出臺后，按該政策的最新規(guī)定執(zhí)行。

（五）駐莞部隊現(xiàn)役軍人能提供軍人身份證明和團級以上單位政治部門出具對其個人工作情況、居民身份證信息證明的，參照本市戶籍居民家庭購房資格條件執(zhí)行。原為本市戶籍的現(xiàn)役軍人，能提供軍人身份證明和團級以上單位政治部門出具對其個人工作情況、居民身份證信息證明，以及原戶籍（鎮(zhèn)街）所在地人民武裝部門證明公函的，參照本市戶籍居民家庭購房資格條件執(zhí)行。

（六）在本市單位全職工作、其社會養(yǎng)老保險費由相關省直單位繳納的非本市戶籍居民在本市購房的，須提供本市單位出具的全職工作證明材料，攜帶相關省直單位電子密鑰到不動產(chǎn)登記部門進行現(xiàn)場登陸查驗，或由為其繳納社會養(yǎng)老保險費的省直單位直接發(fā)送證明函件到東莞市不動產(chǎn)登記中心。經(jīng)查驗核實的，參照非本市戶籍居民家庭購房資格條件執(zhí)行。

（七）在本市領取基本養(yǎng)老金的非本市戶籍居民家庭，如其在本市沒有住房且能提供養(yǎng)老保險待遇發(fā)放明細的，在本市限購一套商品住房。

（八）境外個人年滿18周歲，在我市工作、學習和居留且在我市無住房、能提供相關證明材料的，限購一套商品住房（新建商品住房或二手商品住房）。其中港澳居民需提供香港、澳門特別行政區(qū)居民身份證或港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣地區(qū)居民需提供臺灣居民來往大陸通行證、在我市領取的居住證或在購房之日前2 年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1 年以上社會保險證明，其他境外人士需提供在購房之日前2 年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1 年以上社會保險證明。境外人士在我市購房均需填報自住自用承諾書。

三、關于商品住房限轉(zhuǎn)讓政策

（一）關于限轉(zhuǎn)讓年限的認定

1.2017年4月11日零時以前完成網(wǎng)簽的商品住房（含新建商品住房和二手商品住房，下同），無限轉(zhuǎn)讓年限要求。

2. 2017年4月11日零時至2020年7月24日24時期間完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動產(chǎn)權證滿 2 年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈與）。

3. 2020年7月25日零時以后完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動產(chǎn)權證滿 3 年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈與）。

（二）婚姻存續(xù)期間，夫妻不動產(chǎn)的加、減名，以上一次不動產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓時所進行不動產(chǎn)權登記的日期為準。

（三）關于贈與

1.東建〔2020〕7號文件施行后，不動產(chǎn)接受贈與方為非本市戶籍居民且與贈與方為近親屬關系的，接受贈與方可不受社保繳納要求限制，但須符合本市現(xiàn)行住房限購政策的套數(shù)要求；贈與方為非本市戶籍居民、通過贈與獲得購房資格的（以受贈人取得不動產(chǎn)權證的日期為準，下同），須在受贈人取得不動產(chǎn)權證滿2年后方可再次購買商品住房。贈與的商品住房須取得不動產(chǎn)權證滿 3 年后方可交易轉(zhuǎn)讓。

２. 本市戶籍居民贈與方通過贈與獲得購房資格的，須在受贈人取得不動產(chǎn)權證滿2年后方可再次購買新建商品住房。贈與的商品住房須取得不動產(chǎn)權證滿3 年后方可交易轉(zhuǎn)讓。

3.商品住房發(fā)生繼承時涉及份額贈與的，合并辦理繼承贈與轉(zhuǎn)移登記，贈與雙方不受限購規(guī)定的約束。繼承人（受贈人）繼承（受贈）房屋的限售年限，從被繼承人取得房屋權屬證書之日起算；如被繼承人尚未取得房屋權屬證書的，從繼承人（受贈人）取得權屬證書之日起算。

四、購房人提供虛假證明材料騙取購房資格的，一經(jīng)查實，取消購房資格并依法處理，記入個人征信不良記錄，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟及法律責任由購房人自行承擔。對教唆、誘導或協(xié)助購房人提供虛假證明材料騙取購房資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員，依法依規(guī)作出嚴肅處理。相關企業(yè)、機構、人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于在2020年7月25日前通過微信、支付寶轉(zhuǎn)賬或其他第三方支付機構轉(zhuǎn)賬支付二手商品住房定金或購房款的，如果通過正常途徑仍無法查驗或確定真假，由不動產(chǎn)登記中心會同住建、人行、銀監(jiān)等部門共同研究確認，如發(fā)現(xiàn)材料造假，移送公安機關處理。

五、東建〔2020〕7號施行后，商品住房限轉(zhuǎn)讓期限未滿、房屋權屬人擅自提前放盤出售并向購房人收取定金或購房款的，由此產(chǎn)生的無法交易風險以及經(jīng)濟、法律責任由房屋權屬人自行承擔。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及經(jīng)紀人員應當認真核查接受委托的房屋是否符合限轉(zhuǎn)讓政策相關要求，對不符合交易條件的應當拒絕接受委托。對違規(guī)為不符合交易條件或禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及經(jīng)紀人員，依法依規(guī)作出嚴肅處理。

六、本通知與《<關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知>政策解答》以及此前相關政策措施不一致的，以本通知為準。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局 東莞市不動產(chǎn)登記中心

東莞市人力資源和社會保障局 國家稅務總局東莞市稅務局

中國人民銀行東莞市中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會東莞監(jiān)管分局

2020年9月3日

封面圖片來源：每經(jīng)記者 甄素靜 攝