每經(jīng)記者 張卓青    每經(jīng)編輯 陳星    

9月6日，以“新金融、新開放、新發(fā)展”為主題的2020中國國際金融年度論壇在北京舉辦，本論壇也是今年中國國際服務貿(mào)易交易會金融服務專題展的主要論壇。

央行副行長陳雨露、銀保監(jiān)會副主席周亮、證監(jiān)會副主席方星海出席論壇，共話新形勢下，金融機構(gòu)如何把握金融發(fā)展新機遇，更好服務實體經(jīng)濟。

陳雨露：外資和外資機構(gòu)有序進入我金融市場

圖片來源：主辦方供圖

陳雨露發(fā)表主旨演講稱，今年以來，與其他主要經(jīng)濟體相比，中國的逆周期金融調(diào)控既保持了物價穩(wěn)定和資產(chǎn)價格的基本平穩(wěn)，同時也為繼續(xù)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)、維護金融穩(wěn)定提供了有效穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。

在服務好國內(nèi)經(jīng)濟的同時，中國金融業(yè)、中國金融服務業(yè)也不斷追求更高水平的對外開放，并積極參與全球經(jīng)濟金融治理，努力承擔必要的國際金融責任。

一方面取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制，降低了資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的限制，同時在企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇，積極推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。 

在今年發(fā)布的外商投資準入特別管理措施負面清單中，金融業(yè)準入負面清單已經(jīng)正式清零。目前上述措施初見成效，更多的外資和外資機構(gòu)正在有序進入我國金融市場，呈現(xiàn)百花齊放的新格局。 

另一方面，央行也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。2016年人民幣正式加入國際貨幣基金組織SDR特別提款權(quán)貨幣籃子，成為全球主要儲備貨幣。目前人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，全球70多家央行已將人民幣納入官方儲備。

同時人民幣金融資產(chǎn)的國際吸引力也越來越強，截至7月末，境外機構(gòu)和個人持有境內(nèi)的人民幣金融資產(chǎn)余額已經(jīng)增長到7.74萬億，同比增長37%。隨著中國金融服務業(yè)改革開放的不斷深化和拓展，未來的人民幣能夠承載更大的國際責任。

近期，黨中央提出要構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這對金融高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，金融業(yè)要服務好新發(fā)展格局，就是要繼續(xù)貫徹落實好新發(fā)展理念，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，完善與建設現(xiàn)代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構(gòu)建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅定不移地推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，建設更高水平的開放型金融新體制，推動金融業(yè)邁向以準入全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統(tǒng)性開放，為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重點領域和重點環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。

周亮：將引進更多專業(yè)化、有特色的外資金融機構(gòu)來華展業(yè)

圖片來源：主辦方供圖

周亮表示，未來銀保監(jiān)會將繼續(xù)推動銀行業(yè)、保險業(yè)更高水平對外開放。2018年以來銀保監(jiān)會宣布實施了34項銀行保險業(yè)擴大開放的措施。目前相關法律法規(guī)修訂已經(jīng)基本完成。 

近兩年來，銀保監(jiān)會共批準外資銀行和外資保險公司來華設立各類機構(gòu)近一百家。這說明外資金融機構(gòu)和國際社會對中國的經(jīng)濟和中國的金融發(fā)展充滿信心。 

銀保監(jiān)會將繼續(xù)引進更多專業(yè)化、有特色的外資金融機構(gòu)來華展業(yè)。鼓勵中外資機構(gòu)在產(chǎn)品、業(yè)務、管理、人才培訓等方面深化合作。穩(wěn)步推進中資銀行保險機構(gòu)走出去，深化“一帶一路”金融合作。積極參與國際金融治理體系改革，加強國際金融合作，提高開放條件下金融監(jiān)管和治理能力，確保國家金融安全。

周亮還透露，今年銀保監(jiān)會預計銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬億元。同時要完善風險監(jiān)測預警和防控長效機制，對各類風險做到早識別、早預警、早處置，完善銀行、保險機構(gòu)、公司治理。嚴格規(guī)范股東股權(quán)管理，建立有效的激勵約束機制。 

方星海：進一步擴大滬深股通投資范圍和標的

論壇上，方星海發(fā)表了《堅定不移推進資本市場高水平雙向開放》的主題演講。

圖片來源：主辦方供圖

他表示，今天中國資本市場已經(jīng)發(fā)展成為全球市值第二大市場，股票市場總市值突破70萬億元，占我國GDP的70%左右。

上市公司家數(shù)已經(jīng)接近4000家，今年有望突破4000家。今年以來資本市場表現(xiàn)平穩(wěn)，日均成交超過8000億元，為我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐，也為今年的經(jīng)濟抗疫做出貢獻。市場開放持續(xù)深化、商業(yè)準入不斷擴大、期貨市場開放邁出堅實步伐、企業(yè)國際化融資更加便利。 

回顧將近30年的資本市場對外開放，有個很大的特點就是對外開放是平穩(wěn)的，沒有對市場造成沖擊。他表示，長期困擾A股市場的所謂牛短熊長也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護提供了基礎。

最后，方星海總結(jié)了新形勢下將從以下幾個方面持續(xù)推進資本市場高水平雙向開放： 

一是持續(xù)完善對外開放產(chǎn)品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創(chuàng)造條件為境外機構(gòu)投資者投資股票和債券市場提供良好的風險管理工具。 

二是繼續(xù)推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實施，持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際國內(nèi)兩個市場要素資源自由有序流動，形成優(yōu)勢互補，促進良好的循環(huán)局面。

三是不斷提高證券期貨業(yè)雙向開放的水平。繼續(xù)落實好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨金融機構(gòu)來華展業(yè)，支持境內(nèi)經(jīng)營機構(gòu)走出去，促進資本市場生態(tài)改善。

四是積極參與國際金融治理，及時防范和化解跨境資本市場風險。加強與境外資本市場監(jiān)管機構(gòu)的溝通和政策協(xié)調(diào)，強化跨境上市公司審計監(jiān)管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權(quán)益，不斷提高自身監(jiān)管水平，健全跨境資本監(jiān)測和風險預警機制，做好輸入性風險防范應對，不斷提高開放環(huán)境下資本市場運行的活力和韌性。