每經記者 程曉玲    每經編輯 楊歡

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“2020年最具學習精神的城市，非南昌莫屬。”

今年以來，從南昌市委書記履新不久便薦書學習杭州，到南昌“兩會”期間提出對標成都、長沙、合肥，再到黨政一把手帶隊赴杭州等地考察……

在不少網友印象中，南昌的“學習型人設”可謂是立住了。

事實上，在區(qū)域經濟競爭激烈的當下，城市之間對標先進、相互學習早已成為一種趨勢。

比如，山東的青島對標深圳、濟南對標上海、濰坊對標南方五市，大連提出對標上海，西安對標成都……

這種“學習熱”背后，直接反映的是“后進”城市找差距、補短板的渴望。而在實操過程中，一個更關鍵的考驗是——城市如何避免水土不服，真正做到學以致用。

日前，南昌黨政代表團赴長沙考察學習。這是南昌在此前廣泛對標學習杭州、成都、合肥等地后，最近一次選擇的學習對象，也是南昌在重新定義城市發(fā)展方向后，第一次外出“取經”。

數次對標學習背后，南昌究竟是何考量？

廣泛學習

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南昌的“對標先進”學習潮，始于一場為期兩個月的解放思想大討論活動。

4月23日，南昌市“彰顯省會擔當，我們怎么干”解放思想大討論活動動員大會召開。彼時，履新還未滿月的南昌市委書記吳曉軍在會上強調，

“要跳出南昌看南昌，將南昌置身全國乃至世界大格局中尋找定位、謀劃發(fā)展，向好的學、跟強的比、與快的賽。”【猜你想看：南昌為什么要學十年前的杭州？】

兩周之后，也就是南昌“兩會”召開期間，當地媒體推出系列文章，明確提出對標成都、長沙、合肥等省會城市，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員等，就生態(tài)都市、流量經濟、科技創(chuàng)新相關話題展開探討。

圍繞這幾個關鍵詞，南昌的學習可謂各有側重——對標成都，打造山水名城；對標長沙，發(fā)展流量經濟；對標合肥，加強科技創(chuàng)新。

學習，是因為意識到了自身差距。

比如，近年來，南昌大力淘汰落后產能，整治全市生態(tài)環(huán)境，致力于改善長期存在的生態(tài)和發(fā)展之間的矛盾，打響“山水之城”名片。

但同時，城市規(guī)劃滯后、城市建設不成體系、城市樣貌不精致等問題依然十分突出。在這方面，南昌學習的對象是“公園城市”首提地——成都。

“我們不可能像以前一樣‘千城一面攤大餅’，一定要組團式網絡化發(fā)展，把南昌的城市通過公園一個一個串起來”，“我們過去可能更加注重經濟的發(fā)展，更加注重產業(yè)的發(fā)展”……南昌副市長宋鈾如是反思。

在他看來，要學成都，就要把“精髓”學到，“公園城市”的建設模式正是其中之一。

與之類似，此前吳曉軍曾公開表示，與中部其他省會城市相比，南昌仍然存在總量不大、產業(yè)不強、創(chuàng)新不足、人才不夠等方面差距。尤其在創(chuàng)新方面，南昌的國家重點實驗室只有4家，而同處中部，長沙、合肥、武漢分別達到11家、17家、29家。

為了補足這一短板，南昌將基礎科研實力僅次于北京和上海、位居中國第三的合肥列為學習對象。

此外，身處被戲稱為“阿卡林省”的江西，針對長期以來“存在感”不足的問題，南昌則提出要向“網紅”城市長沙學習如何發(fā)展流量經濟。

如此頻繁地學習對標，原因顯而易見，如網友所言，這是“因為立了一圈的標桿之后，南昌發(fā)現自己就是標桿環(huán)繞下的洼地”。

精準對標

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城市之間的對標學習，“見賢思齊”無可厚非，但“廣撒網”式的學習借鑒，難免會出現水土不服的情況，可能導致學不精、學不深。

從成都、長沙、合肥再到杭州，回顧此前南昌向這幾個城市對標學習的過程，發(fā)展差距很大、學習重點很多，卻又很難從中找到一個足夠“精準”的落腳點。

今年8月，南昌重新提出“五城”發(fā)展新方向，與此前“山水之城、實力之城、文化之城、創(chuàng)業(yè)之城、英雄之城”的提法相比，“創(chuàng)業(yè)之城”變成了“創(chuàng)新之城”，且位置居首。

“科技創(chuàng)新力不足是制約南昌發(fā)展的突出短板，而創(chuàng)新能力的提升離不開創(chuàng)新平臺的建設。”在當地學者的觀點中，南昌創(chuàng)新平臺無論數量和質量與中部其他省會城市相比差距都比較大。

在重新審視自我、找準差距之后，“打科技牌、走創(chuàng)新路”成為南昌的必然選擇。

站在新的起點再出發(fā)，南昌將“取經”首站選在了長沙——8月28日、29日，南昌市委書記吳曉軍、市長黃喜忠率隊赴長沙考察學習。

同是江南歷史名城，同屬中部省會城市，同處“中三角”經濟圈……在當地媒體的報道中，南昌和長沙在地理環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等方面有著極大相似度，這是學習和合作的基礎。

吳曉軍直言，兩市肩負著“推動中部崛起、加快長江中游城市群建設的共同使命”，近年來，長沙深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，為南昌樹立了“身邊榜樣”。

從學習內容看，相比此前提出要“對標長沙，發(fā)展流量經濟”，這一次，南昌的關注點顯得更加聚焦：

“近年來，長沙把‘推動制造業(yè)高質量發(fā)展’放在首位，提升制造業(yè)發(fā)展能級、競爭優(yōu)勢和綜合實力，工程機械、汽車等領域走在了全省、全國前列，更涌現出一批頂級智能制造企業(yè)。我們要認真學習長沙‘傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)快速培育’并舉的發(fā)展思路。”

自主研發(fā)領跑全球的鐵建重工、讓制造走向“智造”的長沙格力、“卡脖子”技術位居全國前列的湖南長城科技、助力智慧城市實現“海量級”計算的鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心……

在這次南昌為期兩天的考察行程中，智能制造、科技創(chuàng)新、數字經濟等領域成為重中之重。

與此同時，戰(zhàn)略合作的指向也更加明晰——南昌希望兩地共同建設長江中游城市群，共同打造全國數字經濟新高地、創(chuàng)新發(fā)展新高地等。

因地制宜

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在過去很長一段時間里，南昌乃至整個江西，幾乎都是全國區(qū)域經濟版圖中“小透明”一般的存在。

“南昌在整個長江中下游的省會地區(qū)中基礎不強、未來發(fā)展模式不清晰；如果說東北某些城市暫時無可救藥，那么南昌就是一個染上了小病而整體經濟體里面免疫力較強的城市……”

財經作家葉檀曾在《我眼中最無前途的十個中國城市》一文中直指南昌面臨的痛點。

文中指出，從2005年到2015年，南昌的GDP從1007.7億上升到4000億，10年時間上升3.97倍，略高于太原等城市，低于長沙的6倍左右，與杭州、南京等城市總量差距更大。

時至今日，這種差距仍未見改變。僅從中部六省來看，2019年，南昌GDP僅相當于武漢35%、鄭州50%、長沙47%、合肥60%。

在首位度方面，2019年南昌GDP在江西省的占比從2018年23.2%下滑至22.6%，在中部省會城市中排名倒數第二。

與10年前，經濟水平幾乎處在同一起跑線上的合肥相比——如今的南昌依舊沒有擺脫“弱省會”的標簽，而合肥已然轉身成為準萬億GDP城市、長三角的副中心。

反思過去10年，合肥抓住了什么，南昌又錯失了什么？

“長沙、合肥和我們原來是在同一條起跑線上的，但是現在把我們拉開了差距，最重要的就是產業(yè)和創(chuàng)新的發(fā)展。”

此前，江西省社科院經濟所所長麻智輝接受媒體采訪時曾分析，這幾年南昌占全省經濟總量的比重始終在25%以下，沒有做大。此外，產業(yè)結構也有很大的問題，特別是新興戰(zhàn)略型支柱產業(yè)。

一個典型的例子是，在G60科創(chuàng)走廊建設中，這條沿G60滬昆高速布局的科創(chuàng)經濟帶，沒有將正處在滬昆高速上的南昌規(guī)劃在內，轉而卻“看上了”距離更遠的合肥。

或許也正因為此，南昌才在一次又一次的學習對標、尋找差距過程中，定下了后發(fā)趕超的突破點——“打科技牌、走創(chuàng)新路”，以建設創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

“在新一輪區(qū)域發(fā)展中，我們只有解放思想，主動對標先進，找準發(fā)展短板，明確發(fā)展目標定位，才能贏得主動，迎頭趕上。”正如吳曉軍所言，因地制宜，南昌是時候行動起來了。