每經(jīng)記者 文巧 譚玉涵    每經(jīng)編輯 高涵    

英國(guó)脫歐的步伐似乎再次出現(xiàn)變數(shù)。

上周四，英國(guó)歐盟第八輪談判結(jié)束未果，雙方就涉及北愛爾蘭的條款難以達(dá)成一致，又一次陷入僵局。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜喊話，若在10月中旬未能達(dá)成協(xié)議，英國(guó)準(zhǔn)備接受“無協(xié)議脫歐”。業(yè)界認(rèn)為，“無協(xié)議脫歐”更多的可能是一個(gè)政治口號(hào)，而非政策立場(chǎng)。

在當(dāng)前的局勢(shì)下，英國(guó)歐盟談判的阻力到底是什么？若英國(guó)作出“無協(xié)議脫歐”的選擇，對(duì)英國(guó)以及歐洲經(jīng)濟(jì)影響幾何？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家專訪了英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所前所長(zhǎng)、英國(guó)內(nèi)閣前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森·波特斯。

“無協(xié)議脫歐”將使英國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。圖為9月8日，一名戴口罩的女子從英國(guó)倫敦威斯敏斯特橋上走過 數(shù)據(jù)來源：英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 新華社圖 楊靖制圖

“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)陡增

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日晚，英國(guó)與歐盟第八輪未來關(guān)系談判結(jié)束，再次陷入僵局。英國(guó)“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特表示，雙方在自由貿(mào)易協(xié)定方面仍存在重大分歧，下周將在布魯塞爾繼續(xù)進(jìn)行談判。

當(dāng)天下午，歐盟要求英國(guó)在月底前放棄改寫脫歐協(xié)議的計(jì)劃，否則有可能危及貿(mào)易談判，然而英國(guó)方面拒絕了這一最后通牒。

9月9日，英國(guó)公布了《英國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)法案》，其中涉及北愛爾蘭的條款被認(rèn)為是凌駕于脫歐協(xié)議之上而引發(fā)爭(zhēng)議。歐盟表示，此舉違反國(guó)際法，且嚴(yán)重破壞了雙方互信，將不吝對(duì)英國(guó)采取法律行動(dòng)。

在本輪談判前夕，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜稱，如果協(xié)議在10月15日舉行歐盟峰會(huì)前未能達(dá)成，英國(guó)將準(zhǔn)備“無協(xié)議脫歐”。

當(dāng)下，英國(guó)與歐盟脫歐談判面臨的最大癥結(jié)為何？“無協(xié)議脫歐”將給英國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者獨(dú)家采訪了喬納森·波特斯，他目前在倫敦國(guó)王學(xué)院政治與經(jīng)濟(jì)學(xué)院任職經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策教授。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)受沖擊更大

NBD：在歐盟要求英國(guó)迅速撤回法案后，英國(guó)拒絕了歐盟，雙方談判上周四陷入僵局。英國(guó)歐盟談判目前的最大癥結(jié)是什么？您認(rèn)為協(xié)議還能達(dá)成嗎？

喬納森·波特斯：鮑里斯·約翰遜簽署的脫歐協(xié)議要求在英國(guó)和北愛爾蘭之間建立海關(guān)邊界，這與他自己的承諾背道而馳，這就是為什么英國(guó)現(xiàn)在尋求行使權(quán)力以推翻該協(xié)議。這并不意外，英國(guó)選擇現(xiàn)在尋求對(duì)抗，作為未來貿(mào)易協(xié)議中更廣泛談判的一部分。我認(rèn)為，這些談判幾乎沒有進(jìn)展的希望。如果英國(guó)遵守協(xié)議，則可能進(jìn)行更廣泛的談判，但還有更重大的問題亟待解決，特別是有關(guān)“國(guó)家援助”（英國(guó)可以在此條件下補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)工業(yè)）和捕魚權(quán)的問題。

NBD：鮑里斯·約翰遜此前表示英國(guó)準(zhǔn)備接受“無協(xié)議脫歐”。為何英國(guó)現(xiàn)在考慮“無協(xié)議脫歐”？這將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？

喬納森·波特斯：考慮到英國(guó)的紅線，任何條款都相對(duì)“稀薄”。目前雙方的共識(shí)是，協(xié)議涵蓋的范圍僅限于大多數(shù)商品的關(guān)稅和無配額準(zhǔn)入。無論達(dá)成協(xié)議與否，都會(huì)出現(xiàn)新的重大貿(mào)易壁壘，如海關(guān)檢查、監(jiān)管壁壘以及各種產(chǎn)品和服務(wù)之間相互認(rèn)可的終結(jié)等等。不過，任何協(xié)議都不會(huì)立即對(duì)英國(guó)向歐盟的出口施加實(shí)質(zhì)性關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

然而，“無協(xié)議脫歐”將給正在從史上最大經(jīng)濟(jì)沖擊中恢復(fù)的英國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)同時(shí)帶來沖擊，而英國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受的沖擊程度更大。

我們的模型表明，與歐盟成員國(guó)相比，“無協(xié)議脫歐”可能會(huì)在十年內(nèi)使英國(guó)的GDP萎縮8％。而英國(guó)政府在2018年發(fā)表的分析也得出了類似的結(jié)論。當(dāng)然，這并不意味著實(shí)際GDP會(huì)下降。但是，這種影響將導(dǎo)致增長(zhǎng)持續(xù)下降。與美國(guó)和其他國(guó)家達(dá)成更寬松的移民政策和貿(mào)易協(xié)議將減輕這些影響，但這些影響仍將是巨大而消極的。