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“十三五”收官在即,四川如何補(bǔ)上“最短的板”?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2020-09-15 11:26:43

很大程度上,涼山的發(fā)展水平,決定著四川的“短板”長(zhǎng)度。

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

“十三五”收官在即,各地都在與時(shí)間賽跑。這里面既包括“實(shí)現(xiàn)1億人落戶”的目標(biāo),更有“農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,全國(guó)有90%以上的貧困縣摘帽、近1億人口擺脫貧困,目前尚未摘帽的貧困縣集中在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏和新疆7個(gè)省區(qū)。這些地區(qū)也被形容為“一直沒有攻下來的‘山頭’”。

面對(duì)疫情和洪水災(zāi)情影響,脫貧難度升級(jí),西部地區(qū)這塊最短的板如何補(bǔ)上?上周,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨團(tuán)深入四川涼山彝族自治州,試圖從個(gè)體身上的變化,找尋一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本力量。

從一定意義上講,四川是中國(guó)的一個(gè)縮影。

既有像成都平原這樣自然條件比較好的地方,“水旱從人,不知饑饉”;也有自然條件惡劣、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的貧窮落后地區(qū)。

先天條件帶來的發(fā)展不平衡不充分,在數(shù)據(jù)上反映得更直觀——

一方面,2019年,四川實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.66萬(wàn)億元,排名全國(guó)第六,是GDP十強(qiáng)中唯一的西部代表;其中,成德眉資四市經(jīng)濟(jì)總量超過2.1萬(wàn)億元,常住人口超過2500萬(wàn)人。

另一方面,2013年底,四川全省有建檔立卡貧困人口625萬(wàn)人、占全國(guó)7%,其中涼山88.1萬(wàn)人;截至2019年底,全省還有20萬(wàn)貧困人口,其中17.8萬(wàn)在涼山。目前四川7個(gè)未脫貧貧困縣、300個(gè)未脫貧貧困村,全都在涼山。

作為中國(guó)最大的彝族聚居區(qū),解放前涼山彝區(qū)處于“刀耕火種”“以物易物”的貧窮落后狀態(tài),解放后實(shí)行民主改革,從奴隸社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度上的“一步跨千年”。

但截至目前,涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面與全國(guó)、全省都還存在明顯差距。為此,四川對(duì)涼山的態(tài)度歷來明確。

“四川脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,但最重的是在涼山。”“涼山彝區(qū)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,是影響四川乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。”

很大程度上,涼山的發(fā)展水平,決定著四川的“短板”長(zhǎng)度。

觀念

從成都驅(qū)車前往涼山甘洛縣,需要經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)的高速及兩個(gè)多小時(shí)的盤山公路。從甘洛縣城到海棠鎮(zhèn)徐家山村,還需繼續(xù)在群山間行駛約1小時(shí),經(jīng)縣道拐進(jìn)一條連續(xù)“Z”型通村公路,方能抵達(dá)。

地處涼山北部、大渡河畔的甘洛,是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和四川省45個(gè)深度貧困縣之一。徐家山村作為甘洛20個(gè)極度貧困村之一,于2019年底退出貧困村。

22歲的阿木吃古是村子里為數(shù)不多的年輕小伙。只有小學(xué)文化的他曾到廣東、浙江打工,學(xué)過電商、開過淘寶店,阿木笑言,自己“到處都去”“什么都做”。

今年之所以還留在家里,一個(gè)重要原因是女兒張欣琳的出生——一家五口只有不到三個(gè)月大的她用的漢名。

阿木拿出戶口本,一邊翻頁(yè)一邊解釋,以前沒想過會(huì)走出去,一直在山里也不覺得名字有什么特殊的。到外面看過之后,希望孩子將來能有更好的生活,“我爺爺本來就姓張,用漢名的話她以后讀書、工作都要方便點(diǎn)。”

阿木的想法有一定代表性。在距甘洛約60公里的越西縣(未摘帽貧困縣),越城鎮(zhèn)第一幼兒園大一班的52名孩子中,有超過半數(shù)用的是漢名。

從名字開始,這些祖祖輩輩生活在高寒山區(qū)的彝族年輕一代父母,有了新的認(rèn)識(shí)和打算。不僅自己要走出大山,還要想辦法讓孩子更好地融入這個(gè)新的、更大的“圈子”。

讀書,則是擺在眼前最好的路。

越城鎮(zhèn)第一幼兒園老師馬小梅是一名“教育受益者”。因?yàn)楦赣H是單位職員,讀過大學(xué),文化程度比其他同輩人高一點(diǎn),因此更重視子女教育。

“20年前我們家就搬下山了,他(父親)一直跟我們講要好好讀書,不然就只能種地。”言語(yǔ)間,馬小梅透著驕傲,“我妹妹現(xiàn)在在昭覺縣當(dāng)小學(xué)老師。”

一路上,“扶貧先扶智和志,幫人先幫技和藝”“脫貧攻堅(jiān),教育鋪路”“書籍是人類進(jìn)步的階梯”等雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)格外醒目,阻斷貧困代際傳遞,教育無(wú)疑是治本之策。用涼山州委書記林書成的話說,“脫貧大計(jì),教育為本”。

語(yǔ)言

數(shù)據(jù)顯示,涼山州有各類學(xué)校1631所、在校學(xué)生122.59萬(wàn)人,十五年免費(fèi)教育惠及114.65萬(wàn)名學(xué)生,小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別為99.64%、98.12%。

有別于九年義務(wù)教育,涼山自2016年春季開學(xué)起實(shí)施十五年免費(fèi)教育,全面免除3年幼兒教育保教費(fèi)和3年普通高中學(xué)費(fèi)并免費(fèi)提供教科書。

時(shí)任涼山州教育局副局長(zhǎng)蔡定元曾表示,教育對(duì)民族地區(qū)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義,“不要怕時(shí)間長(zhǎng),只有通過教育才能改變落后的思想、增強(qiáng)人們的生存技能。”

同時(shí),為了避免這些孩子因?yàn)楦簧险n而輟學(xué),涼山在全國(guó)率先啟動(dòng)“一村一幼”計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)前教育,已累計(jì)開辦村級(jí)幼教點(diǎn)3069個(gè)、招收幼兒12.85萬(wàn)人。

和大城市的孩子從小開始學(xué)英語(yǔ)一樣,這里的幼兒也需要先過“語(yǔ)言關(guān)”——一項(xiàng)名為“學(xué)前學(xué)普”的行動(dòng)已覆蓋所有幼教點(diǎn)和幼兒園,確保孩子們?cè)谏闲W(xué)之前能夠?qū)W會(huì)普通話。

以越西縣越城鎮(zhèn)第一幼兒園為例,園長(zhǎng)木蘭英介紹,全園現(xiàn)有9個(gè)班、400多個(gè)孩子,除2個(gè)小班配備彝語(yǔ)老師實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)外,其余班級(jí)都講普通話。

受疫情影響,這所去年底才開園的幼兒園,實(shí)際開課不到2個(gè)月,木蘭英已經(jīng)能夠感受到大班孩子身上的變化,“自信”“陽(yáng)光”,她希望通過氛圍營(yíng)造,讓他們“聽懂、敢說、會(huì)說、會(huì)用”,在學(xué)齡前搭好基石。

木蘭英還有一個(gè)觀點(diǎn)。學(xué)好普通話不僅能改變“個(gè)人命運(yùn)”,還能更好地傳承本民族文化。“我們需要走出去,讓更多人聽到、感受到我們的文化。”她說,“這是印在骨子里的東西,生來就會(huì),怎么會(huì)忘呢?”

從閉塞到開放,涼山既需要物理的交通通道,更需要暢通語(yǔ)言的橋梁。

一個(gè)變化是,27歲的何建秀,四年前第一次離開越西去廣東打工,方才學(xué)會(huì)說普通話;1998年出生的阿木吃古,小學(xué)四五年級(jí)開始自學(xué)普通話;

而在越西縣城北感恩社區(qū),一個(gè)5歲半的彝族小男孩不僅能自如“切換”語(yǔ)言與旁人對(duì)話,還會(huì)“糾正”奶奶“打工就是上班”,并且清楚地知道爸爸媽媽在深圳打工。

“知道深圳在哪嗎?”“不知道。”

“想去嗎?”“想。”

安居

四年前,一篇《懸崖上的村莊》,把地處涼山深處的昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土勒爾村,帶入大眾視野,“懸崖村”的每一點(diǎn)變化都牽動(dòng)人心。

今年5月,“懸崖村”84戶精準(zhǔn)扶貧戶,陸續(xù)搬進(jìn)位于昭覺縣城的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。整體搬遷后,“懸崖村”將進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)。

在9月9日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,四川省委書記彭清華特別提到“懸崖村”——

這些年,大家非常關(guān)注懸崖村,村子在懸崖峭壁上,村民出行、孩子上學(xué),每天都要爬幾千級(jí)階梯,但是這些階梯都是樹枝、藤條綁起來的,很不安全?,F(xiàn)在藤梯已經(jīng)改成2500多級(jí)的鋼梯,應(yīng)該說安全沒有問題了。同時(shí),在村里還在發(fā)展民宿、旅游,現(xiàn)在這個(gè)地方已經(jīng)成了網(wǎng)紅打卡地。今年又傳來好消息,山下的移民安置點(diǎn)已經(jīng)建成,山上的貧困群眾現(xiàn)在全部都搬到山下來居住。

無(wú)數(shù)人被“懸崖村”的孩子們艱險(xiǎn)的上學(xué)路戳中,而類似的崎嶇波折,大部分涼山人小時(shí)候都曾經(jīng)歷過,“走路一個(gè)小時(shí)”普遍存在。

何建秀記得,10歲剛上小學(xué)那會(huì)兒,還是騎馬去學(xué)校,單程就需要三四個(gè)小時(shí)。她只能十天回一次家。成家后,她和丈夫、公婆一同住在越西縣新鄉(xiāng)鄉(xiāng)瓦吉村的山上,即使坐車下山,也要一個(gè)多小時(shí)。

去年9月,他們搬到了城北感恩社區(qū)——越西縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),集中安置17個(gè)鄉(xiāng)38個(gè)村的建檔立卡貧困戶1421戶、6660人。住進(jìn)100平方米的房子,這是她從未想過的。

搬進(jìn)新家后,何建秀的丈夫去了廣東,“在工地上,一個(gè)月有4000多塊錢”。而她選擇留下,因?yàn)楝F(xiàn)在家里既可以賺錢,還可以照顧孩子。

“大女兒快6歲,小兒子3歲,就在旁邊的幼兒園上學(xué),走過去只要五分鐘。”今年1月,何建秀加入社區(qū)組織的彝繡繡娘隊(duì)。在襪子繡上馬齒紋等常見紋樣,一雙可以賣得20元,一天可以繡五六雙。

閑下來,她會(huì)刷刷快手,看看美妝視頻,也會(huì)通過淘寶、唯品會(huì)等平臺(tái)網(wǎng)購(gòu),“一個(gè)月可能收三四個(gè)包裹,現(xiàn)在社區(qū)的取件點(diǎn)還在修,要騎電動(dòng)車到縣城去取”。

何建秀一家的例子,在一定程度上詮釋了“安居樂業(yè)”四個(gè)字的含義,也說明易地扶貧搬遷在解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”問題中發(fā)揮的作用。

截至目前,四川易地扶貧搬遷共涉及136萬(wàn)貧困人口,建成住房37萬(wàn)多套、建筑總面積3100多萬(wàn)平方米,政府投入775億元。其中,涼山實(shí)施易地扶貧搬遷7萬(wàn)多戶、35萬(wàn)多人。

技能

從根本上講,任何時(shí)候、任何階段總有相對(duì)貧困人口,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、消除絕對(duì)貧困,絕不是終點(diǎn)。

所以,從官方到民間,都有一個(gè)共識(shí)——住上好房子只是“面子”,發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富才是“里子”。

簡(jiǎn)單來說,技能很重要。

從地方實(shí)踐看,除引入外地企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,給當(dāng)?shù)卮迕衽嘤?xùn)技能、提供就業(yè)崗位外,涼山喜德縣冕山鎮(zhèn)小山村開辦的“農(nóng)民夜校”頗具代表性。

自2016年7月創(chuàng)辦以來,小山村農(nóng)民夜校組織村民學(xué)習(xí)過脫貧政策、種養(yǎng)殖技術(shù)、烹飪技能等。4年來,開辦各類培訓(xùn)100多期,累計(jì)培訓(xùn)1500余人次,200多人取得特種作業(yè)資格證。喜德縣縣長(zhǎng)黎平總結(jié),大家“最需要的還是生產(chǎn)技能的提升”。

按小山村現(xiàn)任駐村第一書記曾思明的說法,農(nóng)民夜校培訓(xùn)什么,都是根據(jù)大家的需求。每次大概有40人參與,且不限于貧困戶。

他還表示,全村1340人中,有230人外出務(wù)工,以前主要通過幫扶政策到廣東佛山等地打工,月收入可以達(dá)到5000元左右。而經(jīng)過農(nóng)民夜校培訓(xùn)后,務(wù)工收入漲幅明顯。

曾思明舉例說,當(dāng)?shù)匾幻毨?,?jīng)培訓(xùn)拿到電焊工資格證后去浙江打工,“試用期9000元,轉(zhuǎn)正后有1.2萬(wàn)元”;還有不少人通過培訓(xùn)開上了挖掘機(jī),“有在中鐵二局工作的,轉(zhuǎn)正后收入有7000多元”,“還特地傳了工資條回來給大家看”。

他希望,借此形成一種“以彝帶彝”的示范作用。

長(zhǎng)期以來,住房、道路、產(chǎn)業(yè)等“看得見”的貧困,與思想觀念、內(nèi)生動(dòng)力等“看不見”的貧困,交織疊加,影響著涼山的發(fā)展。如今,在政策推動(dòng)之外,有更多當(dāng)?shù)厝俗叱龃笊娇催^世界,新的變化已然發(fā)生。

比如,17歲的沈子尼布木長(zhǎng)大后想成為一名醫(yī)生,15歲的馬志強(qiáng)最想去香港,這些越西縣文昌中學(xué)的初三學(xué)生,對(duì)未來充滿了期待。

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