每經(jīng)編輯 趙慶

據(jù)住建部官方微信近日消息，9月17日，河源市應(yīng)急管理局公布《河源市龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》。

2020年5月23日12時(shí)10分許，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)違法建筑施工工地遠(yuǎn)東花園發(fā)生1起模板傾覆坍塌較大事故，造成8人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1068萬元。

事故現(xiàn)場(chǎng)圖

直接原因

現(xiàn)場(chǎng)勘查：涉事建筑第 20 層樓頂天面裝飾花架（屋面構(gòu)架）和模板向建筑外側(cè)傾倒；預(yù)拌混凝土泵管排出方向與傾倒方向一致；泵管支座底部水平固定的 2 條方木為折斷狀態(tài)。花架標(biāo)高 67.800，花架高 3m，柱距 5m，梁板寬 1m、厚 0.2m。

技術(shù)原因分析如下：

1.花架梁板模板支撐采用木立柱支撐，沒有設(shè)置縱橫向水平結(jié)構(gòu)造穩(wěn)定措施，木立柱存在偏心受力工況，穩(wěn)定性差；

2.泵送混凝土立管安裝不牢固，混凝土泵機(jī)作業(yè)時(shí)，泵管晃動(dòng)產(chǎn)生水平推力，觸動(dòng)木支撐架；

3.裝飾花架（屋面構(gòu)架）上混凝土澆筑作業(yè)人員多，施工動(dòng)荷載較大。

綜合分析：在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，造成花架上面的作業(yè)人員墜落的傷亡事故。

間接原因

涉事企業(yè)違規(guī)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，屬地監(jiān)管失職，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門失職。

1.建設(shè)單位。遠(yuǎn)東公司違規(guī)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

（1）該公司未取得用地、規(guī)劃、報(bào)建、施工等合法手續(xù)，進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)。

（2）該公司未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（3）該公司將涉事建筑違規(guī)違法發(fā)包給沒有建筑資質(zhì)的個(gè)人施工。

（4）該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

（5）該公司違法占用耕地。

2.龍川縣和麻布崗鎮(zhèn)行業(yè)監(jiān)管部門失職。龍川縣和麻布崗鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責(zé)，日常監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺失。

3.施工單位。鄧某榮施工隊(duì)。鄧某榮（已遇難）既是本次“花架”施工的“包工頭”，也是涉事建筑的承包人（包工頭）。

經(jīng)調(diào)查，鄧某榮名下未注冊(cè)登記公司，其雇有約 16 名工人隨其務(wù)工，沒有建筑施工資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職的安全員、安全教育培訓(xùn)，也未與雇傭工人簽訂勞動(dòng)合同。

4.設(shè)計(jì)單位。涉事建筑由廣州天靖建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)。在涉事建筑未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)深度要求的依據(jù)下，違法承攬涉事建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

事故有關(guān)責(zé)任人員處理

檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕（6 人），由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1.涉嫌責(zé)任事故罪（3 人）。

（1）鐘某年，男，1971 年出生，遠(yuǎn)東公司法定代表人。因涉嫌責(zé)任事故罪，于 2020 年 5 月 24 日被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛簦? 月 24 日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（2）鐘某兆，男，1967 年出生，遠(yuǎn)東公司日常管理人員。因涉嫌責(zé)任事故罪，于 2020 年 5 月 24 日被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴?采取刑事拘留，6 月 24 日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（3）謝某才，男，1968 年出生，遠(yuǎn)東公司日常管理人員。于 2020 年 5 月 24 日被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛簦? 月 24 日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2.涉嫌幫助毀滅涉事企業(yè)證據(jù)罪（3 人）。

5 月 26 日，公安機(jī)關(guān)在偵查取證發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，以下3名人員存在擅自撕開涉事企業(yè)辦公場(chǎng)所的封條，取走涉事企業(yè)電腦硬盤等有關(guān)證據(jù)資料，并請(qǐng)電腦技術(shù)人員進(jìn)行毀滅資料等證據(jù)的違法行為。

（1）鐘某，男，1999 年出生，于 2020 年 5 月 29 日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，6 月 24 日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（2）鄧某，1969 年出生，龍川縣騰龍電腦科技發(fā)展有限公司法定代表人，于 2020 年 5 月 30 日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，6 月 24 日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（3）陳某，男，1994 年出生，于 2020 年 5 月 31 日被公安 18機(jī)關(guān)刑事拘留，6 月 24 日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

市紀(jì)委監(jiān)委留置人員（5 人），案件正在審查調(diào)查中。

1.鐘某崇，男，中共黨員，1974 年 9 月出生，現(xiàn)任龍川縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任。涉嫌參股投資涉事企業(yè)。

2.劉某雄，男，1973 年出生，中共黨員，現(xiàn)任龍川縣自然資源局黨組成員兼政策法規(guī)股股長(zhǎng)。

3.張某康，男，1979 年出生，中共黨員，現(xiàn)任龍川縣麻布崗鎮(zhèn)黨委書記。

4.張某峰，男，1979 年出生，中共黨員，現(xiàn)任龍川縣麻布崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

5.楊某明，男，1959 年出生，中共黨員，原龍川縣麻布崗國(guó)土資源所所長(zhǎng)（2014 年 8 月至 2019 年 3 月），已退休。

由市紀(jì)委監(jiān)委按照干部權(quán)限依法依規(guī)對(duì)下列人員給予黨紀(jì)、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的追究其刑事責(zé)任（17 人）

1.麻布崗鎮(zhèn)。

（1）鐘某棟，男，中共黨員，1971 年出生，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)向前村委會(huì)原黨支部書記、主任。

（2）鐘某源，男，中共黨員，1966 年出生，現(xiàn)任麻布崗鎮(zhèn)向前村委會(huì)黨支部副書記、副主任。

（3）張某培，男，中共黨員，1991 年出生，現(xiàn)任龍川縣麻布崗鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人。

（4）鄒某沖，男，中共黨員，1975 年出生，現(xiàn)任龍川縣麻布崗自然資源所副所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)全面工作）。

（5）魏某洪，男，中共黨員，1969 年出生，現(xiàn)任龍川縣扶貧工作局黨組書記、局長(zhǎng)，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)黨委原書記。

（6）劉某坤，男，中共黨員，1981 年出生，現(xiàn)任龍川縣麻布崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

2.龍川縣行業(yè)主管部門。

（7）邱某平，男，中共黨員，1959 年出生，原龍川縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察股負(fù)責(zé)人（已退休）。

（8）陳某雄，男，中共黨員，1969 年出生，現(xiàn)任龍川縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批股負(fù)責(zé)人。

（9）曾某華，男，中共黨員，1980 年出生，2020 年 1 月至今任龍川縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)股負(fù)責(zé)人。

（10）張某頌，男，中共黨員，1975 年出生，現(xiàn)任龍川縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)。

（11）王某慶，男，中共黨員，1960 年出生，現(xiàn)任龍川縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員。

（12）王某，男，中共黨員，1979 年出生，現(xiàn)任龍川縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)。

（13）王某清，男，中共黨員，1965 年出生，現(xiàn)任龍川縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)，主持全面工作。

（14）鐘某武，男，中共黨員，1978 年出生，2019 年 9 月至今任龍川縣自然資源局執(zhí)法股負(fù)責(zé)人。

（15）黃某平，男，中共黨員，1964 年出生，現(xiàn)任龍川縣人大常委會(huì)委員、縣自然資源局主任科員。

（16）張某濤，男，中共黨員，1974 年出生，現(xiàn)任龍川縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)，主持全面工作。

3.龍川縣政府。

（17）陳某忠，男，中共黨員，1968 年出生，現(xiàn)任龍川縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)。

其他人員（1 名）。

吳某華，男，中共黨員，1984 年出生，現(xiàn)任龍川供電局工程部主任。建議河源供電局按照干部權(quán)限依規(guī)給予處分。

封面圖片來源：住建部微信截圖