每經(jīng)編輯 王鑫

9月23日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文剖析甘肅省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)原副主任張令平嚴(yán)重違紀(jì)違法案。

張令平，1962年7月出生，1985年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，甘肅省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)原副主任，曾任金昌市委常委、組織部長(zhǎng)，金昌市委副書記、市長(zhǎng)，金昌市委書記，定西市委書記等職。2019年7月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受甘肅省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年1月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

今年8月26日，蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院一審公開開庭審理張令平受賄、濫用職權(quán)一案。庭審現(xiàn)場(chǎng)，張令平說：“我認(rèn)罪認(rèn)罰。我的一生走到今天是個(gè)悲劇，希望有生之年，能見到母親，能盡上幾年孝道……”

“張令平案的突出特點(diǎn)是，圍繞著張令平這個(gè)‘圓心’，形成了一個(gè)個(gè)圈子，比如家人圈、商人圈，還有愛好圈、老鄉(xiāng)圈，等等。這些圈子表面上看是正常的人倫情感和人際交往，但實(shí)質(zhì)上是公私不分、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的畸形圈子。”審查調(diào)查人員告訴記者，正是這些圈子，使張令平從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淪為腐敗分子。

這一個(gè)個(gè)圈子是如何形成的？圈子背后隱藏著哪些利益勾結(jié)？圈中人的教訓(xùn)給我們帶來什么樣的警示？

家人圈：一家三口、兄妹四人上演“全家腐”

2015年，北京市朝陽區(qū)一套123.4平方米的房產(chǎn)辦理了過戶手續(xù)，過戶雙方為姑侄關(guān)系。這位姑姑不僅向侄子贈(zèng)送房產(chǎn)，還贈(zèng)送了一輛奧迪轎車，配套23萬元停車位。這大方的姑姑和幸運(yùn)的侄子，就是張令平的三妹和張令平的兒子。

表面上看，一個(gè)大家庭親密無間、有福同享，是令人艷羨的“全家富”。殊不知，揭開廬山真面目后才知道是“全家腐”。

“張令平就像是一棵‘發(fā)財(cái)樹’，靠著這個(gè)大樹，夫唱婦隨，父貪子占，兄妹一氣。最終，一家三口和兄妹四人全部涉案。”審查調(diào)查人員告訴記者，張令平是家里的老大，又是最有出息的一個(gè)，對(duì)妻兒、對(duì)三個(gè)妹妹非常“關(guān)照”，他的妻兒、妹妹對(duì)他也非常尊敬。“他覺得自己有責(zé)任有義務(wù)把家庭家族照顧好，只要是家人提出的要求他都答應(yīng)，只要是能給家人帶來利益的事他都干。家里人打著他的旗號(hào)、利用他的職權(quán)謀利，他先是默許，繼而縱容，到最后甚至靠家人收錢收物、管錢管物。”

張令平的三妹實(shí)際上就是他們家的管家。2011年至2015年，張令平和妻子多次將違紀(jì)違法所得的千余萬元現(xiàn)金以及鉆石、黃金、大量字畫等，交由張令平的三妹保管。

不僅如此，其三妹也替張令平攬事收錢。她曾受人請(qǐng)托，在告知張令平的情況下，多次收受他人所送財(cái)物數(shù)百萬元。

“現(xiàn)在看來，他們彼此都將親情用錯(cuò)了地方，親情被褻瀆，成了他們共同貪腐的黏合劑。”辦案人員說。

正常的親情是溫暖的，錯(cuò)位的親情是悲戚的。張令平認(rèn)為“親情至上”，于是便有人圍獵這種“親情”，也有人挖空心思地攀附這種“親情”，親情成了他被圍獵的突破口。

2013年12月，張令平的父親生病住院，有一個(gè)勤快的男子每天端茶送飯、陪床聊天，從未間斷。這個(gè)人是張令平妹妹的同學(xué)，因?yàn)橹缽埩钇胶苄㈨?、重親情，他便利用張令平父親住院的機(jī)會(huì)來接近張令平。

他的這一招還真得逞了。

“他在那陪夜，這對(duì)我來說是有些感動(dòng)，我說這個(gè)小伙子還比較‘忠誠’啊。所以他提出來說想去搞項(xiàng)目，我也沒含糊。”張令平說。

為了“孝順”到家，這名老板伺候完張令平的父親，又去伺候張令平的母親。有段時(shí)間，樓上樓下，每天背著張令平的母親曬太陽。這種特殊的圍獵方式抓住了軟肋、擊中了要害，張令平很快敗下陣來。于是，這名老板輕輕松松拿到了政府主導(dǎo)的項(xiàng)目。

靠圍獵親情打開門后，這名老板又向張令平大肆輸送利益，前后送給張令平數(shù)百萬元。在這種雙重圍獵下，他還在金昌和定西兩地的土地轉(zhuǎn)讓審批、協(xié)調(diào)供銷業(yè)務(wù)等方面得到了張令平的“關(guān)照”。

商人圈：稱兄道弟只為個(gè)人私利

和許多嚴(yán)重違紀(jì)違法者一樣，張令平也被商人緊緊包圍著。他與這些不法商人交往多年、關(guān)系密切、感情深厚，甚至把他們視為自家兄弟，為了所謂的兄弟感情，不惜出賣國(guó)家利益、滿足個(gè)人私利。

商人張某某，就是張令平商人兄弟中的一個(gè)。

“實(shí)際上他哥是我的老部下，他平時(shí)就叫大哥大哥的，我當(dāng)了金昌市市長(zhǎng)，叫得更親了。”張令平說。

當(dāng)然，哥哥不能白當(dāng)，弟弟也不會(huì)白做。

張令平為這個(gè)弟弟在獲得有關(guān)項(xiàng)目政府補(bǔ)貼、投資等方面提供幫助。為了回報(bào)張令平，這個(gè)弟弟不僅多次給他送上錢物，還讓他以家人名義投資入股他新開辦的公司。但這家新公司很快倒閉了，張某某不僅歸還了股份，還以投資補(bǔ)償?shù)拿x送給張令平100萬元。

張令平另一個(gè)“有本事”的小兄弟黃某，是他交往時(shí)間最長(zhǎng)、收受錢款最多的一個(gè)商人。

“一年過來拜年的時(shí)候給你提100萬，這樣提來提去10年，1000多萬元現(xiàn)金，包括一些貴重物品啊，整個(gè)加起來得一千兩三百萬，這是最大的一個(gè)。”張令平懺悔說，“老覺得這人挺有本事，這也是吸引我的一個(gè)主要原因吧，所以打交道的過程中沒有界限了。”

表面上的兄弟感情，暗地里的利益交易。有了利益的遮蓋，張令平壓根沒有考慮過，也沒有調(diào)查過，他的這位兄弟究竟在干什么。據(jù)調(diào)查，黃某因涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，侵占、詐騙，已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

“張令平把社會(huì)關(guān)系親情化，把親情關(guān)系利益化，混淆了公與私的界線，以公為私，損公肥私，表面上是親情至上，本質(zhì)上卻是個(gè)人利益至上。”辦案人員說。

愛好圈：變了味的興趣愛好

“字畫書記”，是群眾對(duì)張令平的稱呼。之所以如此，在于其對(duì)字畫的“偏愛”。不過，如此高雅之好，在沾染了權(quán)力和利益之后，變了味道——一些別有用心之人為了擠進(jìn)張令平的圈子，便投其所好，把一幅幅字畫當(dāng)做“敲門磚”。

經(jīng)查，張令平共收受黨員干部、商人老板等所送的名貴書畫40余幅，有的一幅幾萬元，有的一幅則高達(dá)幾十萬元。

“張令平的另外一個(gè)雅好是收藏石頭、文玩，這同樣也成為他被圍獵的一個(gè)突破口。”審查調(diào)查人員說，不僅如此，就連正常的體育運(yùn)動(dòng)也被張令平當(dāng)成了搞權(quán)錢交易的方式。

張令平愛打乒乓球，這是他堅(jiān)持了多年的愛好。但久而久之，這一健康的運(yùn)動(dòng)變了味、走了樣，成了他的另一個(gè)圈子。

張令平回憶說：“實(shí)際他們打得都一般，陪打球嘛，主要是借著這個(gè)愛好接近我、搞好關(guān)系，有什么事給他照顧，比到辦公室找我強(qiáng)啊。”

張令平有一個(gè)球友，兩人在一塊打了20多年的球。他介紹的一名老板在球館里給張令平送了幾十萬元，獲得相關(guān)土地使用權(quán)，并開發(fā)了房地產(chǎn)項(xiàng)目。

“有的球友，打完球走的時(shí)候就提兩件襯衣，往張令平車上一放。張令平一看是襯衣，實(shí)際上里面放上了5萬元、10萬元的現(xiàn)金。”審查調(diào)查人員說，張令平的“球友圈”分內(nèi)圈和外圈兩種，張令平和內(nèi)圈的球友比較親密，遇到事情就和他們邊打球邊商量；對(duì)外圈的球友則不太信任，他們只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地幫著撿球，在他們商量事情的時(shí)候也不能靠近。

“你說沒愛好也不行，但是要把尺度把握好，特別是你不能帶到交往中去，這是我的一個(gè)教訓(xùn)吧。”張令平反思道，回顧自己的人生軌跡，他對(duì)父母不可謂不孝順、對(duì)姊妹不可謂不呵護(hù)、對(duì)朋友不可謂不關(guān)照，但正是這些被他用錯(cuò)了的感情、畸形變味的圈子，最終將他推向了貪腐深淵。

量紀(jì)量法分析

經(jīng)甘肅省委同意，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中央紀(jì)委移交及群眾反映的張令平有關(guān)問題線索進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。經(jīng)立案審查調(diào)查，張令平存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：張令平違反政治紀(jì)律，為保官運(yùn)亨通，搞封建迷信活動(dòng)，做法會(huì)、立牌位，祈求護(hù)佑；統(tǒng)一口徑，轉(zhuǎn)移贓物，處心積慮對(duì)抗組織審查。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等。違反組織紀(jì)律，選人用人搞親親疏疏，照顧提攜同學(xué)故舊；瞞報(bào)房產(chǎn)；在組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題等。違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金等。違反群眾紀(jì)律，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。違反工作紀(jì)律，干預(yù)插手執(zhí)法司法活動(dòng)，為不法商販站臺(tái)撐腰。違反生活紀(jì)律，帶壞家風(fēng)，寵慣家人，縱容默許親屬利用本人職權(quán)撈取錢財(cái)?shù)?。張令平前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：張令平利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程承攬、土地審批、干部提拔等方面提供幫助，單獨(dú)或通過家人收受他人款物，涉嫌受賄犯罪。采取批評(píng)、威脅、停撥經(jīng)費(fèi)等手段，強(qiáng)令有關(guān)部門違規(guī)將國(guó)有土地使用權(quán)低價(jià)出讓給私營(yíng)企業(yè)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

張令平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，背棄理想信念，忘卻初心使命，毫無宗旨意識(shí)，屢屢破規(guī)逾矩，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，六項(xiàng)紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手、不知止，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甘肅省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議暨省監(jiān)委委務(wù)會(huì)議審議并報(bào)甘肅省委批準(zhǔn)，決定給予張令平開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

紀(jì)法依據(jù)：

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

……

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

……

第五十六條 對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

……

（五）有其他對(duì)抗組織審查行為的。

……

第一百三十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

……

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)