每經(jīng)記者 李碩    每經(jīng)編輯 裴健如

據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日，特斯拉向位于紐約的國(guó)際貿(mào)易法庭提起訴訟，狀告特朗普政府對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅“違法”，希望美政府停止對(duì)汽車制造商從中國(guó)進(jìn)口的零部件征收關(guān)稅，并對(duì)此前已繳納的關(guān)稅“還本付息”。

據(jù)了解，關(guān)稅風(fēng)波使得特斯拉的零部件進(jìn)口成本高企。特斯拉在2018年對(duì)關(guān)稅加征影響作出的評(píng)估顯示，僅當(dāng)年第四季度特斯拉的毛利潤(rùn)就將減少5000萬(wàn)美元。特斯拉律師在訴狀中表示，這種征稅做法是“武斷而任性的，是對(duì)自由裁量權(quán)的濫用”。

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受損失的不止特斯拉一家。在過(guò)去兩年內(nèi)，已有包括福特、沃爾沃、奔馳等在內(nèi)的約3400家企業(yè)就特朗普關(guān)稅政策采取法律行動(dòng)，要求償還已支付稅款，呼吁政府改變關(guān)稅政策。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，由于無(wú)法在本國(guó)找到相關(guān)產(chǎn)品的替代制造商，很多美國(guó)企業(yè)的零部件供應(yīng)鏈和公司資金鏈承受著巨大壓力。在疫情和全球經(jīng)濟(jì)衰退的雙重打擊之下，美國(guó)“武斷且任性”的貿(mào)易政策正在把許多在美企業(yè)推向“懸崖邊緣”。

成本高企，車企深受其害

記者了解到，特斯拉提交的訴訟主要針對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的清單3和清單4，兩份清單分別于2018年和2019年生效，從原材料到電子元件，包含數(shù)百個(gè)非常具體的項(xiàng)目。美國(guó)政府對(duì)清單上列出的中國(guó)進(jìn)口商品分別加征25%和7.5%的關(guān)稅。

在訴訟文件中，特斯拉指出，公司不得不為進(jìn)口汽車零部件支付更高的成本，這對(duì)公司收入造成損害。不過(guò)對(duì)于哪些進(jìn)口商品支付了關(guān)稅，支付關(guān)稅的總額為多少，特斯拉并未說(shuō)明。

例如，特斯拉主要應(yīng)用于Model 3、Model S和Model X車型中的“大腦”——全自動(dòng)駕駛系統(tǒng)中的電腦芯片，就因芯片模組在中國(guó)上海完成組裝而需支付25%關(guān)稅。同時(shí)，中國(guó)也對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品采取加征25%關(guān)稅作為反制。這使得特斯拉的Model S和Model X車型上漲了14~30萬(wàn)元，大部分車型價(jià)格均突破100萬(wàn)元，在中國(guó)市場(chǎng)銷量顯著走低。

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事實(shí)上，關(guān)稅已成為“特斯拉們”身上背負(fù)的沉重負(fù)擔(dān)。奔馳在向法院提交的文件中指責(zé)特朗普政府“發(fā)起了一場(chǎng)史無(wú)前例、無(wú)邊界、無(wú)限制的貿(mào)易戰(zhàn)，影響到從中國(guó)進(jìn)口的逾5000億美元商品”。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局的數(shù)據(jù)，僅2018年中國(guó)向美國(guó)出口的零部件產(chǎn)值就有約200億美元。盡管其中一些零件流向汽車零件零售店，但很大一部分都流向裝配線，用于制造汽車。

以特斯拉為例，其涉及的直接、間接供應(yīng)商超過(guò)130家，其中中國(guó)企業(yè)占據(jù)一半以上。今年二季度特斯拉所交付的9.08萬(wàn)輛電動(dòng)汽車中，有近3萬(wàn)輛是產(chǎn)自上海工廠，占到了該季度特斯拉電動(dòng)汽車交付量的32.6％。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略研究中心主任李永在接受媒體采訪時(shí)表示，因?yàn)樾纬闪嗽谥袊?guó)生產(chǎn)、然后供給中國(guó)市場(chǎng)以及海外市場(chǎng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，任何一種關(guān)稅的扭曲，都會(huì)使這些在美企業(yè)面臨關(guān)稅歧視，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)降低，進(jìn)而會(huì)對(duì)特斯拉等企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局造成負(fù)面影響。

或引發(fā)其他企業(yè)效仿

“特斯拉狀告特朗普政府，此舉出乎意料且出手強(qiáng)勢(shì)，或引發(fā)其他美國(guó)企業(yè)效仿。”美國(guó)券商韋德布什（Wedbush）分析師Daniel Ives接受媒體采訪時(shí)表示。據(jù)外媒報(bào)道，已有約3400家企業(yè)對(duì)特朗普政府的對(duì)華關(guān)稅政策提起類似訴訟。

早在去年6月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就美方對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅舉行了為期7個(gè)工作日的聽證會(huì)，300多家參加聽證會(huì)的企業(yè)和行業(yè)代表中，90%以上反對(duì)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。包括Costco和沃爾瑪?shù)瘸芯揞^在內(nèi)的661家美國(guó)企業(yè)還曾在聯(lián)名信中提到，“如果繼續(xù)對(duì)來(lái)自中國(guó)的3000億美元對(duì)美出口商品加征25％關(guān)稅，將會(huì)使美國(guó)損失200萬(wàn)個(gè)工作崗位，每個(gè)家庭平均損失2000美元。”

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對(duì)此次特斯拉狀告美國(guó)政府，相關(guān)法律人士介紹稱，受理訴訟的國(guó)際貿(mào)易法庭管轄范圍涵蓋相關(guān)海關(guān)以及國(guó)際貿(mào)易類糾紛，美國(guó)政府及貿(mào)易辦公室是其常客，或?yàn)樵婊驗(yàn)楸桓?，勝訴敗訴也是常事。很多中國(guó)企業(yè)就301條款（“301條款”授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁）訴請(qǐng)美國(guó)政府撤銷對(duì)其征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，其中不乏勝訴的案例。

有分析認(rèn)為，如果特斯拉此次勝訴，不一定會(huì)動(dòng)搖關(guān)稅政策，但企業(yè)可能會(huì)獲得關(guān)稅豁免。所以，企業(yè)有一線希望借助法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，通過(guò)起訴的方式獲得關(guān)稅的豁免。

值得注意的是，9月15日，世貿(mào)組織公布了專家組裁定結(jié)果，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織義務(wù)，對(duì)價(jià)值超2000億美元的中國(guó)商品征收關(guān)稅屬于非法行為?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，由3名貿(mào)易專家組成的世貿(mào)小組委員會(huì)認(rèn)為，美國(guó)兩年前對(duì)中國(guó)商品加征的額外關(guān)稅違反了國(guó)際貿(mào)易原則，其中一條要求世貿(mào)成員國(guó)對(duì)組織內(nèi)貿(mào)易伙伴征收相同的關(guān)稅稅率。

“關(guān)稅可能確實(shí)會(huì)使得部分企業(yè)受益，但是，我想我們將會(huì)看到越來(lái)越多的類似的訴訟新聞，因?yàn)殛P(guān)稅總體上來(lái)說(shuō)在多數(shù)領(lǐng)域內(nèi)都沒有奏效，它無(wú)疑打擊了鋼鐵產(chǎn)業(yè)以及礦業(yè)，甚至汽車產(chǎn)業(yè)。”美國(guó)西摩資產(chǎn)管理公司創(chuàng)始人兼首席投資官蒂莫西·西摩說(shuō)。