每經(jīng)編輯 王鑫

據(jù)北京日報剛剛消息，針對中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)的情況，北京市主要領(lǐng)導高度重視，要求各責任方立行立改，對存在的違法違規(guī)、失職瀆職等問題，依法依規(guī)嚴肅處理。

圖片來源：北京日報截圖

中國生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)28日公開一警示案例，2020年9月12日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對北京市房山區(qū)拒馬河水生野生動物自然保護區(qū)（以下簡稱拒馬河保護區(qū)）開展現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，位于拒馬河保護區(qū)核心區(qū)的八渡水文水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱八渡水文站）弄虛作假變身經(jīng)營性酒店，從水生態(tài)保護者變成自然保護區(qū)破壞者，地方政府及有關(guān)職能部門、單位監(jiān)管不力，失職失責。

一、基本情況

拒馬河是北京五大水系大清河的支流，發(fā)源于河北省淶水縣西北太行山麓，是京冀地區(qū)少數(shù)長年不斷流的自然河流。拒馬河保護區(qū)地跨房山區(qū)十渡鎮(zhèn)和張坊鎮(zhèn)，為省級自然保護區(qū)，1996年由北京市人民政府批準成立，占地11.25平方公里，保護區(qū)目前保護的野生動物有32種。2008年，北京市水務(wù)局批復(fù)同意北京京燕水務(wù)有限責任公司（以下簡稱京燕水務(wù)公司）建設(shè)八渡水文站，位于房山區(qū)十渡鎮(zhèn)八渡橋，占地0.53公頃。八渡水文站于2009年開始建設(shè)，原房山區(qū)環(huán)保局批復(fù)了該項目環(huán)評報告表，2012年由北京市水務(wù)局批復(fù)確定為國家基本水文站，2013年正式投運。

二、主要問題

（一）從水生態(tài)保護者變身自然保護區(qū)破壞者。經(jīng)調(diào)查核實，京燕水務(wù)公司不僅擅自將八渡水文站由批復(fù)建筑面積2814平方米擴大建造為3900余平方米，而且在2013年八渡水文站剛建成投運時，就未經(jīng)審批擅自將其改造為培訓中心，用于北京市水務(wù)投資中心（京燕水務(wù)公司的上級公司）系統(tǒng)開會培訓。八渡水文站原本為保護拒馬河保護區(qū)水生態(tài)而建，其結(jié)果卻起到了威脅水生態(tài)的作用，違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定。

（二）弄虛作假違法侵占自然保護區(qū)核心區(qū)。根據(jù)北京市園林綠化局出具的情況說明，京燕水務(wù)公司培訓中心全部建筑設(shè)施位于拒馬河保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)（見圖1）。經(jīng)現(xiàn)場核實，本應(yīng)用于公益性科學研究的建筑主體被該公司改變?yōu)榕嘤栔行暮?，僅有地下一層的3個房間用于水文水質(zhì)監(jiān)測，面積約100平方米，占建筑物總面積比例僅2.56%，其余建筑均與保護水生態(tài)無關(guān)。該項目弄虛作假通過工程施工驗收和竣工環(huán)保驗收，違法侵占拒馬河保護區(qū)的核心區(qū)。

圖1 拒馬河自然保護區(qū)核心區(qū)邊界和該建筑區(qū)位關(guān)系

（三）出租牟利給自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來風險。2019年8月，在利益驅(qū)動下，京燕水務(wù)公司竟將培訓中心出租給私人業(yè)主，被改為萬荷八渡藝術(shù)酒店（見圖2），公開面向社會接待客人。督察組現(xiàn)場督察時，該酒店正在營業(yè)。萬荷八渡藝術(shù)酒店緊鄰拒馬河，在張坊水源應(yīng)急供水工程取水口上游，相距4公里左右，給拒馬河生態(tài)和供水安全帶來環(huán)境污染和風險隱患。

圖2 八渡水文站石碑置于萬荷八渡藝術(shù)酒店院內(nèi)

三、責任分析

京燕水務(wù)公司及其上級公司北京市水務(wù)投資中心作為地方國有企業(yè)，本應(yīng)帶頭履行生態(tài)環(huán)保責任，保護好拒馬河自然保護區(qū)核心區(qū)的水資源和水生態(tài)，但卻打著水文水質(zhì)監(jiān)測“幌子”，弄虛作假建設(shè)培訓中心，后出租為酒店牟利，性質(zhì)惡劣。

地方水務(wù)部門作為京燕水務(wù)公司的行業(yè)和屬地主管部門，疏于監(jiān)管，對京燕水務(wù)公司擅自擴大八渡水文站建筑規(guī)模，并弄虛作假將其變身經(jīng)營性酒店等違法行為不聞不問，失職失責。

房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府沒有及時制止京燕水務(wù)公司侵占拒馬河保護區(qū)核心區(qū)的違法行為，甚至還為該酒店出具經(jīng)營性用房的證明，為其違法變身經(jīng)營性酒店開了方便之門，未落實屬地管理責任。

房山區(qū)園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局作為拒馬河自然保護區(qū)的主管部門和監(jiān)督管理部門，未及時查處八渡水文站變身經(jīng)營性酒店的違法行為，履行職責不到位。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

每日經(jīng)濟新聞綜合中國生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、北京日報

封面圖片來源：中國生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)