每經(jīng)編輯 王曉波

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9月28日，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《東莞市安居房配建管理實(shí)施細(xì)則》的通知（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。其中對(duì)租賃型人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，即：租賃型人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

制定《細(xì)則》目的是為規(guī)范安居房的配建管理，確保安居房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)，滿足各類人群的安居需求。

《細(xì)則》也明確安居房包括：人才住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房等。

人才住房是指面向符合條件的本市特定人才配租、配售的住房。公共租賃住房是指面向符合條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新入戶人員配租的住房。共有產(chǎn)權(quán)住房是指面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭配售的住房。政策性租賃住房是指面向符合條件的非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學(xué)生。

配建安居房不低于總建筑面積的10%

《細(xì)則》規(guī)定，政府主導(dǎo)的城市更新單元（項(xiàng)目）改造方向?yàn)樽≌玫氐?，扣除拆遷安置住宅用房面積后，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。招拍掛方式出讓住宅用地的，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。

非政府主導(dǎo)的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻(xiàn)公共設(shè)施給予一定建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，建造成本可在單一主體掛牌地價(jià)款起始價(jià)中計(jì)入公共設(shè)施成本予以扣減。
對(duì)認(rèn)為不能配建安居房或者配建比例低于10%安居房的項(xiàng)目，須由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）以“一事一議”方式報(bào)市政府審批同意。

同時(shí)，對(duì)安居房需求較大的鎮(zhèn)街（園區(qū)），可在10%的基礎(chǔ)上通過“競(jìng)配建”方式籌集更多安居房源，競(jìng)拍上限為住宅總建筑面積的20%，即安居房最多配建面積為住宅總建筑面積的30%。

《細(xì)則》還明確，配建人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小套型為主，最大單套建筑面積一般不得超過144平方米。配建公共租賃住房的單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。配建共有產(chǎn)權(quán)住房的單套建筑面積不超過120平方米。配建政策性租賃住房的單套建筑面積以60平方米以下的小戶型為主。

人才住房租金不高于同地段平均租金60%

對(duì)于安居房的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，《細(xì)則》明確，安居房的租金價(jià)格、銷售價(jià)格由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改部門按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策制定，并定期向社會(huì)公布。

租賃型人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

政策性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的70%，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

產(chǎn)權(quán)型人才住房采用先租后售方式實(shí)施保障。自配售入住之日起租住滿5年，可按不高于約定時(shí)點(diǎn)市場(chǎng)價(jià)60%的價(jià)格購(gòu)買并登記產(chǎn)權(quán)。對(duì)東莞市作出突出貢獻(xiàn)的人才，配售條件和價(jià)格采取“一事一議”報(bào)市政府審議。

共有產(chǎn)權(quán)住房的評(píng)估價(jià)格，采用代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，參考同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格確定。共有產(chǎn)權(quán)住房的個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。分配對(duì)象不得分割個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額以及增購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額由安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代為持有。

在續(xù)租管理方面，《細(xì)則》規(guī)定，租賃型人才住房單次合同期限最長(zhǎng)不超過5年，到期后可按動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽租賃合同；公共租賃住房單次合同期限為3年；政策性租賃住房單次合同期限最長(zhǎng)不超過3年，總租賃期限最長(zhǎng)不超過5年。

《細(xì)則》還提到，承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用產(chǎn)權(quán)型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。

《細(xì)則》也對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出要求，若房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違反規(guī)定，提供配建安居房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

以下為全文：

東莞市安居房配建管理實(shí)施細(xì)則

一、總體要求

（一）【制定目的】為規(guī)范安居房的配建管理，確保安居房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)，滿足各類人群的安居需求，根據(jù)《東莞市人才安居辦法（試行）》、《東莞市公共租賃住房管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

（二）【適用范圍】本細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)政府主導(dǎo)的城市更新單元（項(xiàng)目）改造方向?yàn)樽≌驼信膾斐鲎屪≌玫仨?xiàng)目配建安居房的規(guī)劃、建設(shè)、移交及監(jiān)管活動(dòng)。已批準(zhǔn)的城市更新單元?jiǎng)澏ǚ桨笧檎鲗?dǎo)的改造方向?yàn)樽≌捻?xiàng)目，按照原方案執(zhí)行。

（三）【房源定義】本細(xì)則所稱安居房，是指政府為解決本市常住人口安居問題籌集建設(shè)的房屋。房源類型包括人才住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房等。

人才住房是指面向符合條件的本市特定人才配租、配售的住房。

公共租賃住房是指面向符合條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新入戶人員配租的住房。

共有產(chǎn)權(quán)住房是指面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭配售的住房。

政策性租賃住房是指面向符合條件的非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學(xué)生。

（四）【職責(zé)分工】市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市人才住房分配的協(xié)調(diào)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市安居房配建工作的政策制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)配合核準(zhǔn)安居房的租金價(jià)格、銷售價(jià)格。

市自然資源局負(fù)責(zé)做好安居房配建項(xiàng)目用地服務(wù)，協(xié)助核查用地情況，負(fù)責(zé)土地出讓方案審批。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好安居房配建項(xiàng)目稅費(fèi)繳納的解釋工作和征收管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)公共租賃住房等保障性安居工程項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策。

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)安居房的產(chǎn)權(quán)登記。

市屬安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級(jí)安居房的配租配售、運(yùn)營(yíng)管理等具體工作。

市人力資源社會(huì)保障、公安、民政等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好安居房配建管理相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安居房配建項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）指定的安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安居房配租配售、運(yùn)營(yíng)管理等具體工作。

二、建設(shè)管理

（五）【供應(yīng)計(jì)劃】各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)安居房供需情況，制定轄區(qū)內(nèi)安居房配建供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

（六）【配建原則】安居房配建應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、布局合理、社區(qū)融合的基本原則，符合安全、衛(wèi)生、消防標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。

（七）【配建要求】利用城市更新項(xiàng)目配建安居房的，應(yīng)在城市更新單元?jiǎng)澏ǚ桨钢忻鞔_配建比例、配建類型、總建筑面積、移交方式。

利用招拍掛用地配建安居房的，應(yīng)在土地出讓公告中明確“定配建”比例或“競(jìng)配建”最低比例以及移交方式。最終配建安居房比例和總建筑面積應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同中約定。

（八）【配建比例】政府主導(dǎo)的城市更新單元（項(xiàng)目）改造方向?yàn)樽≌玫氐?，扣除拆遷安置住宅用房面積后，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。招拍掛方式出讓住宅用地的，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。

非政府主導(dǎo)的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻(xiàn)公共設(shè)施給予一定建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，建造成本可在單一主體掛牌地價(jià)款起始價(jià)中計(jì)入公共設(shè)施成本予以扣減。

對(duì)認(rèn)為不能配建安居房或者配建比例低于10%安居房的項(xiàng)目，須由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）以“一事一議”方式報(bào)市政府審批同意。

對(duì)安居房需求較大的鎮(zhèn)街（園區(qū)），可在10%的基礎(chǔ)上通過“競(jìng)配建”方式籌集更多安居房源，競(jìng)拍上限為住宅總建筑面積的20%，即安居房最多配建面積為住宅總建筑面積的30%。

（九）【土地限價(jià)】政府主導(dǎo)的城市更新單元（項(xiàng)目）改造方向?yàn)樽≌模瑧?yīng)扣除配建安居房所對(duì)應(yīng)的地價(jià)后，確定土地出讓總價(jià)。利用招拍掛出讓住宅用地項(xiàng)目“定配建”安居房的，應(yīng)扣除配建安居房所對(duì)應(yīng)的地價(jià)后，確定土地出讓總價(jià)限價(jià)；“競(jìng)配建”安居房的，應(yīng)根據(jù)比例上限測(cè)算對(duì)可售部分樓面地價(jià)的影響，確?？墒鄄糠謽敲娴貎r(jià)在合理范圍。

（十）【監(jiān)管協(xié)議】城市更新項(xiàng)目和招拍掛用地項(xiàng)目競(jìng)得人（下稱“建設(shè)主體”）應(yīng)與市土地儲(chǔ)備中心或園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（下稱“監(jiān)管主體”）簽訂《東莞市配建安居房建設(shè)移交監(jiān)管協(xié)議》（下稱“《監(jiān)管協(xié)議》”）。

《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)當(dāng)使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的示范文本，載明安居房配建比例、總建筑面積、房源類型、戶型面積標(biāo)準(zhǔn)及套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套停車位、室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑及裝配式建筑要求、質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、產(chǎn)權(quán)登記、交付條件、接收主體、稅費(fèi)繳納等事項(xiàng)。涉及回購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)載明回購(gòu)主體、回購(gòu)價(jià)格測(cè)算規(guī)則等。

（十一）【面積標(biāo)準(zhǔn)】配建人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小套型為主，最大單套建筑面積一般不得超過144平方米。

配建公共租賃住房的單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。

配建共有產(chǎn)權(quán)住房的單套建筑面積不超過120平方米。

配建政策性租賃住房的單套建筑面積以60平方米以下的小戶型為主。

（十二）【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】配建方式以集中配建為主，分散配建為輔。具體由監(jiān)管主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇決定。集中配建是指配建的安居房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶型。分散配建是指配建的安居房分散布局在不同樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機(jī)分散。

配建的安居房在建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩方面應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房保持一致且總體和諧。建成移交的安居房套內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房交付標(biāo)準(zhǔn)一致。所在項(xiàng)目商品住房毛坯交付的，室內(nèi)裝修按照《監(jiān)管協(xié)議》約定標(biāo)準(zhǔn)交付。

（十三）【建設(shè)時(shí)序】配建的安居房應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。項(xiàng)目分期建設(shè)的，安居房原則上應(yīng)當(dāng)安排在首期。

（十四）【優(yōu)惠政策】安居房的配建、移交、運(yùn)營(yíng)和管理，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為安居房的配建、運(yùn)營(yíng)提供金融支持，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為配建安居房融資提供擔(dān)保。

三、移交管理

（十五）【移交方式】政府主導(dǎo)的城市更新和招拍掛項(xiàng)目建設(shè)主體可通過無償移交或政府回購(gòu)方式，將安居房的房屋產(chǎn)權(quán)按照《監(jiān)管協(xié)議》約定移交給接收主體。

（十六）【無償移交】無償移交方式的接收主體應(yīng)為政府機(jī)關(guān)單位或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)與政府機(jī)關(guān)單位簽訂《不動(dòng)產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并在房屋交付后60天內(nèi)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記在該機(jī)關(guān)單位名下。

（十七）【政府回購(gòu)】政府回購(gòu)方式的接收主體應(yīng)為政府機(jī)關(guān)單位或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)與政府機(jī)關(guān)單位或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《商品房買賣合同》，并在房屋交付后60天內(nèi)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記在政府機(jī)構(gòu)單位或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名下。

（十八）【房屋查驗(yàn)】項(xiàng)目建設(shè)主體在滿足監(jiān)管協(xié)議約定的移交條件和移交時(shí)間后，向接收主體提出房源移交申請(qǐng)。接收主體應(yīng)實(shí)地查驗(yàn)核對(duì)房源位置、套數(shù)、戶型、房屋質(zhì)量、配套設(shè)施合格，并收集歸檔相關(guān)報(bào)批、報(bào)建、驗(yàn)收、竣工圖紙、使用說明書、質(zhì)量保修書等材料后，與建設(shè)主體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交。

（十九）【稅費(fèi)繳納】配建安居房產(chǎn)權(quán)移交過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)按照相關(guān)法律法規(guī)由建設(shè)主體和接收主體各自承擔(dān)，也可在監(jiān)管協(xié)議書中約定由建設(shè)主體承擔(dān)。稅費(fèi)繳納的具體方式由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

四、房源分配

（二十）【分配方案】各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，制定安居房分配方案，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并向社會(huì)公布。配建比例低于10%的項(xiàng)目，一般作為人才住房使用，超過10%部分，可作公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房等用途。

（二十一）【分配方式】安居房采用配租和配售兩種方式進(jìn)行分配。租賃型安居房包括租賃型人才住房、公共租賃住房、政策性租賃住房。產(chǎn)權(quán)型安居房包括產(chǎn)權(quán)型人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。符合條件的分配對(duì)象只能申請(qǐng)一種類型房源。

（二十二）【人才住房分配對(duì)象】人才住房的分配對(duì)象為符合《東莞市人才安居辦法（試行）》規(guī)定條件的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政機(jī)關(guān)等各方面人才，優(yōu)先面向頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才和高技能人才。特殊人才申請(qǐng)人才住房的，實(shí)行“一事一議”。

（二十三）【公共租賃住房分配對(duì)象】公共租賃住房的分配對(duì)象為符合《東莞市公共租賃住房管理辦法》規(guī)定條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新入戶人員等。

（二十四）【政策性租賃住房分配對(duì)象】政策性租賃住房的分配對(duì)象面向城鎮(zhèn)無房常住人口，主要是非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學(xué)生。

（二十五）【共有產(chǎn)權(quán)住房分配對(duì)象】共有產(chǎn)權(quán)住房的分配對(duì)象為城鎮(zhèn)無房家庭，包括本市城鎮(zhèn)戶籍無房家庭和符合本市住房限購(gòu)條件、在本市穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍無房家庭。

（二十六）【分配程序】符合條件的用人單位或個(gè)人應(yīng)直接向所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核。符合條件的，與用人單位或個(gè)人簽訂書面合同。

（二十七）【定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】安居房的租金價(jià)格、銷售價(jià)格由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改部門按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策制定，并定期向社會(huì)公布。

租賃型人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)則制定：

1.符合廉租住房條件的本市低收入住房困難家庭，租金按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取；

2.符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的本市低收入住房困難家庭，租金按本市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

3.不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的本市中等偏下收入住房困難家庭，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的60%確定；新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、新入戶人員，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的80%確定。

政策性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的70%，并實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

產(chǎn)權(quán)型人才住房采用先租后售方式實(shí)施保障。自配售入住之日起租住滿5年，可按不高于約定時(shí)點(diǎn)市場(chǎng)價(jià)60%的價(jià)格購(gòu)買并登記產(chǎn)權(quán)。對(duì)我市作出突出貢獻(xiàn)的人才，配售條件和價(jià)格采取“一事一議”報(bào)市政府審議。

共有產(chǎn)權(quán)住房的評(píng)估價(jià)格，采用代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，參考同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格確定。共有產(chǎn)權(quán)住房的個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。分配對(duì)象不得分割個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額以及增購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額由安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代為持有。

對(duì)市屬國(guó)企有償獲得的配建安居房的租售折價(jià)，由政府給予合理補(bǔ)償，具體事項(xiàng)報(bào)市政府審定后實(shí)施。

（二十八）【剩余房源處理】各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施分配房源后有剩余的，應(yīng)當(dāng)按照程序組織其他分配對(duì)象依次選房。

房源補(bǔ)選程序滿6個(gè)月，房源仍有剩余的，可統(tǒng)籌調(diào)配給其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行分配。

（二十九）【房源性質(zhì)變更】各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需變更土地使用權(quán)出讓合同中安居房配建類型的，應(yīng)在分配前制定變更方案，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

五、供后管理

（三十）【使用管理】安居房交付使用后，日常物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并與所在小區(qū)商品住房享受同等服務(wù)，承擔(dān)同等義務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)主體不得在安居房與商品住房之間設(shè)置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施。

（三十一）【續(xù)租管理】租賃型人才住房單次合同期限最長(zhǎng)不超過5年，到期后可按動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽租賃合同。

公共租賃住房單次合同期限為3年，本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員的合同到期后可通過年審續(xù)租，新入戶人員的合同到期后不再續(xù)租。

政策性租賃住房單次合同期限最長(zhǎng)不超過3年，總租賃期限最長(zhǎng)不超過5年。

安居房租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前主動(dòng)提出申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)相關(guān)個(gè)人情況。未按照規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的，租賃期屆滿承租人應(yīng)當(dāng)騰退承租住房。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在租賃期滿1個(gè)月前完成核查，符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同；不符合條件的，書面通知承租人并說明理由。

（三十二）【轉(zhuǎn)讓管理】產(chǎn)權(quán)型人才住房自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)原則上不可轉(zhuǎn)讓交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)。符合轉(zhuǎn)讓交易條件的產(chǎn)權(quán)型人才住房，政府具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

共有產(chǎn)權(quán)住房分配對(duì)象取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的產(chǎn)權(quán)份額。分配對(duì)象需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。該分配對(duì)象所持有的產(chǎn)權(quán)份額由代持機(jī)構(gòu)通過綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式，轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人。分配對(duì)象所持產(chǎn)權(quán)份額增值收益歸分配對(duì)象所有。轉(zhuǎn)讓時(shí)成交價(jià)格低于購(gòu)買時(shí)成交價(jià)格，代持機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償差價(jià)。

（三十三）【資產(chǎn)盤活】政府機(jī)關(guān)單位或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分盤活安居房資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化等方式加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。產(chǎn)權(quán)型安居房可依法將擁有的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定依法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記。

（三十四）【承租人義務(wù)】承租人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用租賃型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

（三十五）【承購(gòu)人義務(wù)】承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用產(chǎn)權(quán)型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。

（三十六）【騰退條件】有下列情形之一的，承租人、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)騰退配租、配售的安居房：

1.無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

2.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在配租的安居房?jī)?nèi)居住的；

3.出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓安居房的；

4.將安居房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的；

5.損毀、破壞房屋，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

6.隱瞞相關(guān)個(gè)人信息變更情況或者提供虛假材料的；

7.經(jīng)審核不再符合申請(qǐng)條件的；

8.法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

（三十七）【經(jīng)紀(jì)服務(wù)】房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供安居房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

六、監(jiān)督管理

（三十八）【申請(qǐng)審核】申請(qǐng)人或者已獲得安居房的分配對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人或者已獲得安居房的分配對(duì)象的請(qǐng)求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

（三十九）【監(jiān)督檢查】市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安居房配建管理工作的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的結(jié)果向社會(huì)公布。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在履行安居房配建管理職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與安居房配建事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與安居房配建事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。

（四十）【信息管理】各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要將配建房源納入統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理，完善配建安居房檔案和分配對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分配對(duì)象住房、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況變化情況。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立分配對(duì)象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息核查協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)部門信息資源共享，為安居房配建管理工作提供技術(shù)支撐。

（四十一）【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本細(xì)則的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

七、保障措施

（四十二）【機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)責(zé)任】相關(guān)部門和安居房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的工作人員在安居房配建管理工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四十三）【申請(qǐng)人責(zé)任】違反本細(xì)則規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息申請(qǐng)安居房的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予警告，向社會(huì)通報(bào)，并依法將有關(guān)信息提供給征信機(jī)構(gòu)記入個(gè)人征信記錄；已承租、承購(gòu)安居房的，責(zé)令退回，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租、承購(gòu)期間的租金，并處應(yīng)補(bǔ)繳租金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次享受安居房政策優(yōu)惠。

違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人出具虛假證明材料的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予警告，向社會(huì)通報(bào)，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

（四十四）【經(jīng)紀(jì)服務(wù)責(zé)任】房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違反本細(xì)則第三十一條規(guī)定，提供配建安居房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

八、附則

（四十五）【概念釋義】本細(xì)則所稱的人才，是指具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員），或具有大專學(xué)歷或中級(jí)技工及以上職業(yè)資格、被列入市人力資源和社會(huì)保障局的緊缺人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同（無合同但符合安居對(duì)象條件的公職人員以入編卡、社保證明等材料替代）或服務(wù)協(xié)議的各類人才，以及符合學(xué)歷、技能等條件在我市創(chuàng)業(yè)的人才。

本細(xì)則所稱的中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭申請(qǐng)成員具有本市戶籍且在本市工作或居住，申請(qǐng)當(dāng)月及申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月家庭人均月收入都在本市當(dāng)年最低生活保障線4倍以下（含4倍），家庭人均資產(chǎn)在本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)20倍以下（含20倍），無自有住房、或者自有住房人均建筑面積低于18平方米的家庭。家庭劃分按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.夫妻雙方及未婚子女構(gòu)成一個(gè)家庭；

2.已婚子女與父母（公婆、岳父母）、祖父母（外祖父母）獨(dú)立分戶，構(gòu)成一個(gè)家庭；

3.年滿60周歲的申請(qǐng)人需與子女共同申請(qǐng)，孤寡老人可單獨(dú)申請(qǐng)；

4.與申請(qǐng)人同住且存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的，經(jīng)村（居）委會(huì)證明，可作為家庭成員共同申請(qǐng)；

5.離異或喪偶不帶子女的人員、年滿30周歲的未婚人員可視為一個(gè)家庭。

本細(xì)則所稱的新就業(yè)無房職工，是指新參加工作未滿5年（以全日制學(xué)歷畢業(yè)的次月起計(jì)算），在本市用人單位工作并簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，該單位在本市為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳存住房公積金，且本人及配偶在本市無自有住房的職工，非本市戶籍的職工同時(shí)需具有全日制本科及以上學(xué)歷。

本細(xì)則所稱的穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，是指在本市工作及參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐月繳費(fèi)累計(jì)滿5年，在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，該單位在本市為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳存住房公積金，且本人及配偶在本市無自有住房的人員。

本細(xì)則所稱的新入戶人員，是指具有全日制本科及以上學(xué)歷，自2019年6月1日起通過人才入戶方式將戶籍遷入本市，且戶籍遷入本市未滿3年，在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，該單位在本市為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳存住房公積金，且本人及配偶在本市無自有住房的人員。

本細(xì)則所稱的城鎮(zhèn)無房家庭，是指家庭申請(qǐng)人在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，該單位在本市為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳存住房公積金，申請(qǐng)家庭符合本市住房限購(gòu)條件且家庭成員在本市均無住房的家庭。家庭成員范圍為“購(gòu)房人、配偶及未成年子女”。家庭成員中的成年子女具有獨(dú)立購(gòu)房資格。家庭成員（包括夫妻雙方及未成年子女）中只要有一人擁有東莞市戶籍，即認(rèn)定為“本市戶籍居民家庭”。

（四十六）【解釋部門】本細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

（四十七）【施行日期】本細(xì)則自2020年9月28日起施行。