每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局印發(fā)《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020~2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)針對(duì)馬產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一段時(shí)期我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升，形成相對(duì)完備的現(xiàn)代化育種、高效養(yǎng)殖、診療保健、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練、性能測(cè)定、競(jìng)賽表演、健身休閑、文化旅游、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。 

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到2025年運(yùn)動(dòng)用馬數(shù)量達(dá)10萬(wàn)匹

提到畜牧業(yè)，大家首先想到的往往是豬、禽、牛和羊，為什么國(guó)家要針對(duì)馬產(chǎn)業(yè)出臺(tái)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的《規(guī)劃》？

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在解讀《規(guī)劃》時(shí)表示，馬是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分。我國(guó)是傳統(tǒng)的養(yǎng)馬大國(guó)，馬匹養(yǎng)殖數(shù)量居世界前列。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)馬存欄367.1萬(wàn)匹，占世界總存欄的6%，位居第五位。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元。

前述負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)逐漸興起，與馬產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng)、休閑騎乘、文化旅游、專(zhuān)業(yè)化馬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。

但現(xiàn)階段我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)還有許多方面與發(fā)展新趨勢(shì)、新要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)方式整體落后，地方馬優(yōu)良特征未得到充分挖掘，馬匹選育飼養(yǎng)與馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、體育健身、民族文化、休閑旅游、保健康養(yǎng)等利用環(huán)節(jié)缺乏有效銜接，賽事用馬主要依賴國(guó)外進(jìn)口，符合市場(chǎng)需求的國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬供給不足，專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量和基礎(chǔ)性科研水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，對(duì)于助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，培育體育和文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足群眾物質(zhì)和精神文化需求，弘揚(yáng)中華馬文化具有重要意義。”前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

正因?yàn)槿绱?，本次《?guī)劃》對(duì)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的目標(biāo)：要求到2025年優(yōu)良馬匹規(guī)模大幅增加。馬術(shù)運(yùn)動(dòng)和休閑騎乘用國(guó)產(chǎn)馬供給能力明顯提高，運(yùn)動(dòng)用馬數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)匹。 

同時(shí)，賽事水平明顯提高。建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的馬匹初級(jí)調(diào)教和賽事訓(xùn)練基地，舉辦國(guó)家級(jí)國(guó)際級(jí)賽事達(dá)到150項(xiàng)，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和主要馬種的自主品牌賽事和活動(dòng)。 

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依照體育彩票監(jiān)管要求探索賽馬賽事試點(diǎn)

《規(guī)劃》充分考慮我國(guó)自然地理、資源分布、文化傳統(tǒng)、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)，將全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)、城郊新興發(fā)展區(qū)和其他區(qū)域三大發(fā)展區(qū)域。

其中城郊新興發(fā)展區(qū)包括京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等城市周邊地區(qū)。

《規(guī)劃》指出，該區(qū)域要重點(diǎn)打造速度賽、障礙賽、耐力賽和青少年馬術(shù)等品牌賽事，發(fā)揮區(qū)域人才、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘馬術(shù)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛能，提升馬術(shù)運(yùn)動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益，推廣青少年馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。

完善馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系也是規(guī)劃列出的重要任務(wù)之一，包括大力發(fā)展馬術(shù)競(jìng)賽表演，培育一批職業(yè)化、商業(yè)化的馬術(shù)運(yùn)動(dòng)賽事品牌，重點(diǎn)培育一批品牌馬術(shù)俱樂(lè)部，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的馬術(shù)小鎮(zhèn)和馬業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等。

此外，《規(guī)劃》還提出要探索推廣賽馬運(yùn)動(dòng)。研究制定出臺(tái)全國(guó)速度賽馬賽事標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，建立與國(guó)際接軌的賽馬賽事分級(jí)制度，完善國(guó)家賽馬賽事體系。依照即開(kāi)型體育彩票和大型體育賽事競(jìng)猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求，推進(jìn)速度賽馬賽事試點(diǎn)工作。 

事實(shí)上，近年來(lái)在政策、資本、市場(chǎng)等多種因素推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。北京馬術(shù)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2019年8月，國(guó)內(nèi)馬術(shù)俱樂(lè)部總計(jì)2160家，同比增長(zhǎng)17%左右。

北京市馬術(shù)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳徹認(rèn)為，馬術(shù)俱樂(lè)部數(shù)量快速增加的背后，是體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的接連出臺(tái)和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

早在2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》就提出大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車(chē)、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。

2016年，國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提到要推動(dòng)極限運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展，培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。

政策鼓勵(lì)加之近年來(lái)我國(guó)中等收入人群強(qiáng)勢(shì)崛起，助推我國(guó)體育消費(fèi)不斷升級(jí)，這些人群對(duì)馬術(shù)這種原來(lái)屬于小眾運(yùn)動(dòng)的中高端體育項(xiàng)目的需求也越來(lái)越高。

在前述負(fù)責(zé)人看來(lái)，馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，今后一段時(shí)期，要堅(jiān)持馬術(shù)推廣、普及和提高相結(jié)合。充分利用東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)平臺(tái)，大力宣傳和推廣馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。舉辦豐富多彩的馬術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大民眾對(duì)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知程度。同時(shí)，還要積極推進(jìn)青少年馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，加大力度讓馬術(shù)走進(jìn)校園。

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