每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

9月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通報，察汗淖爾濕地保護修復亟待加大工作力度。

2020年9月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐國家林業(yè)和草原局（以下簡稱國家林草局）。通過督察和自查發(fā)現(xiàn)，察汗淖爾生態(tài)退化問題具有一定的代表性，林草部門作為行業(yè)主管部門，在濕地保護政策體系建立、綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督指導等方面還需要加大工作力度。

察汗淖爾位于河北省張家口市尚義縣大營盤鄉(xiāng)與內(nèi)蒙古自治區(qū)商都縣交界處，距離北京直線距離240公里，周邊分布著10萬畝天然草場。察汗淖爾是華北地區(qū)現(xiàn)存最大的內(nèi)陸咸水湖，集草原、沼澤、咸水湖三種生態(tài)系統(tǒng)于一體，是遺鷗、小天鵝等130余種鳥類繁殖的理想場所和南北遷徙的重要通道，也是京津冀地區(qū)抵御渾善達克沙地南侵的最后一道防線。

近年來，由于流域內(nèi)耕地和水澆地面積大量增加，農(nóng)業(yè)灌溉等長期大量超采地下水，導致察汗淖爾水面大幅萎縮。蔬菜等高耗水作物的種植面積逐年增長，機井數(shù)量、噴灌面積的持續(xù)增加，使地下水位大幅降低，察汗淖爾水面面積逐步縮減。

2000年后，察汗淖爾逐漸成為季節(jié)性湖泊。隨著水面和濕地面積進一步萎縮，2017年以來，湖泊的湖底全部裸露出來，只在夏季雨水頻繁時，可以形成小范圍水面。

督察指出，造成察汗淖爾水面萎縮、生態(tài)退化的原因是多方面的，但作為行業(yè)主管部門，國家林草局在濕地保護管理方面也存在問題和不足，主要包括：政策體系不健全、綜合統(tǒng)籌不夠、監(jiān)督指導不到位等。

目前，濕地保護規(guī)定散見于森林、草原、水等自然資源和有關(guān)濕地生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)中，系統(tǒng)性、操作性、約束性均不夠，特別是罰則不明確，大量濕地的損毀、破壞等問題得不到及時糾正和懲處。

由于政策體系不健全，造成一些地方對濕地生態(tài)系統(tǒng)重要性認識不足，積極作為不夠，濕地損毀破壞問題時有發(fā)生。這也是造成察汗淖爾濕地萎縮退化的一個重要原因。