鄭州圖片來源：攝圖網(wǎng) 國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)風(fēng)起云涌，傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)承壓，跨境電商被普遍視為穩(wěn)外貿(mào)主力軍。 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆此前大膽預(yù)測(cè)： 10年后，全球貿(mào)易中1/3是跨境電商、1/3是加工貿(mào)易、1/3是跨國(guó)公司組織的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易；20年后，通過跨境電子商務(wù)平臺(tái)完成的貿(mào)易會(huì)占到50%。 自2015年以來，國(guó)務(wù)院已先后批復(fù)五批共105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（下稱“綜試區(qū)”），覆蓋30個(gè)省區(qū)市。 城市進(jìn)化論根據(jù)公開資料整理 作為全國(guó)最早的試點(diǎn)城市之一，蓄勢(shì)已久的鄭州，顯然想要努力抓住這個(gè)風(fēng)口。近日，第四屆全球跨境電商大會(huì)在鄭州舉行，意在“促進(jìn)世界各國(guó)跨境電商交流合作和探索貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)”。 這場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，鄭州的實(shí)力，能否挑起大梁？ 01 2019年，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)到1862.1億元，是2015年的5倍，年均增速49.5%。包括今年在內(nèi)，“跨境電商”已連續(xù)六年被寫入政府工作報(bào)告。 在這個(gè)領(lǐng)域，鄭州的實(shí)力不容小覷。 商務(wù)部《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告(2019)》數(shù)據(jù)顯示，從截至2019年底的59個(gè)綜試區(qū)跨境電商零售進(jìn)出口總額分布來看，鄭州位列第五，排在東莞、廣州、深圳和寧波之后。 而根據(jù)最新發(fā)布的《中國(guó)跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020）》，鄭州位列跨境電商綜試區(qū)先導(dǎo)城市第5位，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展創(chuàng)新指數(shù)三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)分列全國(guó)第9位、第7位及第3名。 時(shí)間往前回溯十年，也許沒人想到鄭州會(huì)有今天的成績(jī)。實(shí)際上，這與河南和鄭州認(rèn)準(zhǔn)方向、積極籌謀不無關(guān)系。 突破首先來自“天上”。2012年，河南制訂航空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與設(shè)想。第二年，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶鄭州。 得益于物流優(yōu)勢(shì)，幾乎同一時(shí)間，鄭州獲批成為全國(guó)首批五個(gè)跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市之一，并于2013年7月正式開展跨境電商業(yè)務(wù)。 圖片來源：鄭州航空港區(qū)發(fā)布 2015年3月，杭州率先成為全國(guó)首個(gè)綜試區(qū)。此后，河南加快申報(bào)步伐，并成立由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的申建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 2016年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)鄭州等12個(gè)城市設(shè)立綜試區(qū)。自此，鄭州由“試點(diǎn)城市”正式升級(jí)為“綜合試驗(yàn)區(qū)”。同一年，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，鄭州再獲利好加持，在政策、體制方面，被賦予更多先行先試的權(quán)力。 這一年，河南外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模也首次躋身全國(guó)前十，跨境電商逐步成為其外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 根據(jù)《中國(guó)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2019》，鄭州網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口累計(jì)業(yè)務(wù)總量全國(guó)第一，鄭州的國(guó)際化妝品、保健品、食品交易額分別占全國(guó)保稅區(qū)跨境電商交易額的65%、50%、34%。 “智利車?yán)遄?，在南美熾熱的陽光還未從其表面褪去時(shí)，它已經(jīng)坐著包機(jī)，橫跨太平洋，28小時(shí)后就出現(xiàn)在國(guó)人的餐桌上?！比缃?，鄭州津津樂道于空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲路”協(xié)同發(fā)展，“樞紐+開放”的路子日漸清晰。鄭州也由此喊出“中國(guó)跨境電商之都”的名號(hào)。 02 鄭州發(fā)展跨境電商最大的“王牌”，則是走在全國(guó)前列的模式創(chuàng)新。 圖片來源：攝圖網(wǎng) 2017年9月，在日內(nèi)瓦WTO公共論壇上，河南保稅集團(tuán)發(fā)布《鄭州模式：E國(guó)際貿(mào)易的中國(guó)解決方案》。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的說法，“鄭州跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)、全球行業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，將河南對(duì)外開放直接帶入了一個(gè)更高的層次。” 在此之前的2014年8月，由海關(guān)總署批準(zhǔn)，增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”，其原型正是河南保稅集團(tuán)首創(chuàng)的“保稅區(qū)內(nèi)備貨+個(gè)人納稅+郵快遞終端配送”監(jiān)管服務(wù)——這也被稱為“鄭州模式”。 2015年，在鄭州市跨境電商服務(wù)試點(diǎn)驗(yàn)收會(huì)上，國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組直言：“鄭州試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新性強(qiáng)，是全國(guó)復(fù)制推廣最成熟的模式。” “河南人創(chuàng)造了迄今最高效的監(jiān)管服務(wù)模式之一?！比駽EO發(fā)展大會(huì)聯(lián)合主席龍永圖，也曾對(duì)此作出高度評(píng)價(jià)。 之后，位于河南自貿(mào)區(qū)核心區(qū)的中大門保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心，又于2017年在全國(guó)首創(chuàng)跨境電商線下自提模式—— 也就是說，顧客在這里購(gòu)買跨境電商商品，可以現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買、現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提貨，再也不用像以前那樣海淘后還要等著快遞送貨上門。如今，這一跨境新零售模式已成為鄭州乃至河南全力打造的一張名片，在全國(guó)多地落地開花。 今年7月，鄭州海關(guān)又被列入全國(guó)首批跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)的10個(gè)海關(guān)之一，成為唯一一個(gè)內(nèi)陸試點(diǎn)。 正是在此基礎(chǔ)上，鄭州希望，牽頭發(fā)起并完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。 黃奇帆認(rèn)為，跨境電商領(lǐng)域最有可能在世界上率先實(shí)現(xiàn)“三零”，即零關(guān)稅、零壁壘和零補(bǔ)貼。同時(shí)，這種國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)正在重塑全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，為更多的國(guó)家群體提供新的發(fā)展機(jī)遇。 商務(wù)部前副部長(zhǎng)廖曉淇此前也指出，跨境電商實(shí)踐快于規(guī)則制定，全球范圍內(nèi)的跨境電商尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。 “空白地帶”，往往也意味著無限可能。自2017年，鄭州連續(xù)舉辦四屆全球跨境電商大會(huì)，并始終致力于“引領(lǐng)制定跨境電商規(guī)則體系”——從最初的“鄭州共識(shí)”到如今系列教材、人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，成果逐步豐富。 03 值得注意的是，“買全球、賣全球”的口號(hào)，正是2014年在鄭州提出，這也成為鄭州發(fā)展跨境電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。 圖片來源：攝圖網(wǎng) 實(shí)際上，“試點(diǎn)城市”與“綜試區(qū)”的一個(gè)主要區(qū)別，就是“試點(diǎn)城市”以進(jìn)口貿(mào)易為主，“綜試區(qū)”則要促進(jìn)進(jìn)口與出口并重發(fā)展。 2016年，鄭州綜試區(qū)獲批后，河南省研究出臺(tái)的《中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》即明確，把做大做強(qiáng)B2B作為主攻方向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)出口并重、以出口為主。 2018年出臺(tái)的《鄭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)施方案》也顯示，到2020年，鄭州市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額100億美元，其中出口占比不低于60%。 不過，從結(jié)構(gòu)來看，鄭州跨境貿(mào)易仍以進(jìn)口為主，出口占比很少。數(shù)據(jù)顯示，鄭州2016年進(jìn)口清單量占進(jìn)出口總量比例高達(dá)96.8%，2017年下降到80.7%，到2018年依然處于81.1%高比重。 來源：王慧娟《鄭州跨境電商貿(mào)易便利化發(fā)展的探索之路》 為此，8月21日，鄭州市委書記徐立毅在CNSC中服免稅店、中大門直購(gòu)體驗(yàn)中心等地調(diào)研時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，開放發(fā)展對(duì)地處內(nèi)陸的鄭州來說具有特殊而重要的意義，要繼續(xù)做好跨境電商這篇文章，加快推動(dòng)跨境電商從以進(jìn)口為主向進(jìn)出口并行發(fā)展轉(zhuǎn)變。 如何扭轉(zhuǎn)這種“跛腳走路”局面？ 在中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心研究院院長(zhǎng)李鳴濤看來，鄭州有米字型高鐵、有龐大的消費(fèi)人群輻射覆蓋面，結(jié)合這些優(yōu)勢(shì)，鄭州一方面要通過跨境電商進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要，另一方面還要挖掘跨境電商對(duì)于聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的重要作用。 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明也向城叔分析，作為全國(guó)跨境電商試點(diǎn)探索的先發(fā)城市，鄭州下一步應(yīng)該更加關(guān)注如何將自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把推動(dòng)跨境電商進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制做足做強(qiáng)。