正值美國(guó)總統(tǒng)大選倒計(jì)時(shí)最后一個(gè)月，美歐貿(mào)易摩擦再次升級(jí)！ 據(jù)央視財(cái)經(jīng)消息，路透社9月30日?qǐng)?bào)道，消息人士稱，世界貿(mào)易組織(WTO)已準(zhǔn)許歐盟對(duì)價(jià)值40億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅，作為對(duì)波音公司獲得美國(guó)補(bǔ)貼的反制措施。據(jù)悉，WTO仲裁員在上周五（9月25日）私下通知了這一決定，預(yù)計(jì)裁決將在幾周內(nèi)公布。 路透社報(bào)道截圖 央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》欄目視頻 不過(guò)，這一金額僅為歐盟在訴訟時(shí)所要求的120億美元補(bǔ)償?shù)娜种?。去年，WTO就空客公司的補(bǔ)貼案裁決時(shí)，允許美國(guó)于去年10月18日正式對(duì)價(jià)值75億美元的歐盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。今年2月又把針對(duì)歐盟大型民用飛機(jī)的關(guān)稅從10%上調(diào)至15%。 美國(guó)和歐盟航空制造業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)端始于2004年，雙方互指對(duì)方為各自的航空工業(yè)巨頭空客和波音提供“不合理”補(bǔ)貼，至今為止，該爭(zhēng)執(zhí)已長(zhǎng)達(dá)16年。這兩起案件合并來(lái)看是世界上有史以來(lái)最大的企業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端案。世貿(mào)組織曾裁定，美國(guó)和歐盟均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供不合理補(bǔ)貼的問(wèn)題。據(jù)美媒報(bào)道，這一裁決可能加快解決這一橫亙已久的飛機(jī)制造業(yè)難題，但也可能加劇美歐雙方的貿(mào)易爭(zhēng)端。 一名官員和記者的輪廓出現(xiàn)在2008年7月25日在世貿(mào)組織日內(nèi)瓦總部 舉行的世界貿(mào)易組織（WTO）新聞發(fā)布會(huì)會(huì)談現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：路透社 目前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和歐盟駐華盛頓辦事處尚未對(duì)此作出回應(yīng)。同時(shí)，截至目前，空客和波音公司都拒絕發(fā)表評(píng)論，稱該裁決結(jié)果仍在保密狀態(tài)。但波音公司指責(zé)稱，空客公司無(wú)視了其最近放棄華盛頓州稅收優(yōu)惠的決定。 空客公司最近宣布自己對(duì)法國(guó)和西班牙的資金優(yōu)惠，但現(xiàn)在還沒(méi)有立即提供。 美歐貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí) 2019年10月，世貿(mào)組織裁定，針對(duì)歐盟違規(guī)補(bǔ)貼歐洲空中客車公司一事，美國(guó)有權(quán)對(duì)每年約75億美元的歐盟輸美商品和服務(wù)采取加征關(guān)稅等措施。 △世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)圖片來(lái)源：路透社 裁決發(fā)布后，美國(guó)宣布對(duì)歐盟產(chǎn)飛機(jī)加征10%的關(guān)稅，對(duì)歐盟部分農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。2020年2月，美國(guó)將飛機(jī)的關(guān)稅提高至15%，其他商品關(guān)稅不變。 從美國(guó)貿(mào)易代表辦公室此前發(fā)布的征稅清單來(lái)看，商品覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，包括飛機(jī)、威士忌酒、咖啡、奶酪、冷凍肉、黃油、酸奶、各種服裝和毛毯等。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙在內(nèi)的多個(gè)歐洲國(guó)家都將受到影響（當(dāng)時(shí)英國(guó)尚未脫歐）。 歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫此前表示，歐盟對(duì)于美方再次提高關(guān)稅的決定表示遺憾。這讓歐盟今后別無(wú)選擇，只能對(duì)波音公司的違規(guī)補(bǔ)貼行為采取關(guān)稅報(bào)復(fù)措施。 2020年7月，歐盟要求美國(guó)立即取消對(duì)空客征收關(guān)稅的決定。當(dāng)時(shí)，歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根表示，世貿(mào)組織很快會(huì)就歐盟起訴美國(guó)波音公司非法補(bǔ)貼做出裁決，如果美國(guó)不愿與歐盟達(dá)成和解，歐盟將保留對(duì)美采取制裁措施的權(quán)利。 美歐圍繞波音空客貿(mào)易糾纏始于16年前 其實(shí)，以波音和空客兩大航空巨頭為焦點(diǎn)的美國(guó)和歐洲之間航空業(yè)反補(bǔ)貼爭(zhēng)端由來(lái)已久。 早在1992年，美歐雙方曾就大型民用飛機(jī)的貿(mào)易和補(bǔ)貼事宜達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：政府對(duì)大型民用飛機(jī)研發(fā)的直接補(bǔ)貼不能超過(guò)飛機(jī)研發(fā)成本的33%，政府對(duì)大型民用飛機(jī)的間接補(bǔ)貼（如經(jīng)由國(guó)家航空航天局和國(guó)防部提供補(bǔ)貼或者開(kāi)展稅收優(yōu)惠等）應(yīng)限制在國(guó)家大型民航飛機(jī)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額的3%。當(dāng)時(shí)空客飛機(jī)的市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)低于波音。 隨著空客的市場(chǎng)占有率迅速上升，并在2003年超過(guò)波音，美國(guó)政府認(rèn)為，1992年的協(xié)定已經(jīng)失去了作用，于是單方面撕毀協(xié)議。2004年10月6日，美國(guó)向世貿(mào)組織提起訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼。歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國(guó)政府向波音公司提供非法補(bǔ)貼。 這場(chǎng)爭(zhēng)端在2010年和2011年達(dá)到了高潮，當(dāng)時(shí)世貿(mào)組織先后裁定，歐盟和美國(guó)均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供非法補(bǔ)貼的問(wèn)題。 2010年，世貿(mào)組織要求歐盟停止對(duì)包括空客A380等在內(nèi)的飛機(jī)提供過(guò)多援助。2011年，世貿(mào)組織裁定美國(guó)宇航局及美國(guó)各個(gè)州政府應(yīng)禁止向波音公司提供資金支持。2012年，歐盟和美國(guó)都稱自己遵守了相關(guān)裁決，指認(rèn)對(duì)方?jīng)]有遵守。 2013年，波音公司宣布推出雙引擎777X飛機(jī)，并宣稱繼續(xù)利用稅收減免政策制造飛機(jī)。 2014年，歐盟針對(duì)美國(guó)利用間接補(bǔ)貼稅制造飛機(jī)一事向世貿(mào)組織另外提出申訴。 2018年，美國(guó)威脅要對(duì)數(shù)十億美元的歐洲產(chǎn)品進(jìn)行征稅，開(kāi)始了雙方關(guān)于進(jìn)口商品征稅的貿(mào)易戰(zhàn)。 根據(jù)世貿(mào)組織對(duì)空客補(bǔ)貼案的裁決結(jié)果和正式授權(quán)，美國(guó)于去年10月18日正式對(duì)75億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。世貿(mào)組織也將于未來(lái)幾周內(nèi)公布準(zhǔn)許歐盟對(duì)價(jià)值40億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅的決定。 雙方都可能會(huì)宣布自己勝利 據(jù)第一財(cái)經(jīng)消息，盡管美方提出，華盛頓州的立法機(jī)構(gòu)已在今年3月廢除了16年前推出的航空航天優(yōu)惠稅收減免政策，但WTO仲裁員表示，美國(guó)的確通過(guò)這一減稅政策向波音公司提供了非法補(bǔ)貼，不利于空客商用飛機(jī)的銷售。據(jù)外媒報(bào)道，根據(jù)波音公司公布的噴氣式客機(jī)收入計(jì)算，該政策僅在2018年就為該公司節(jié)省了約1.18億美元。 這一裁決結(jié)果也顯示，WTO認(rèn)為美國(guó)和歐盟均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供不合理補(bǔ)貼的問(wèn)題。但預(yù)計(jì)美歐雙方都會(huì)宣稱WTO的裁決標(biāo)志著自己的勝利。 美方消息人士指出，較高的核心關(guān)稅對(duì)波音公司有利。歐方則稱，此次裁決不包括此前案件中對(duì)美的42億美元關(guān)稅，因此歐盟對(duì)美的關(guān)稅加征額度可以達(dá)到82億美元。 美國(guó)表示，先前授予歐盟的關(guān)稅以報(bào)復(fù)對(duì)美國(guó)出口商的特殊稅收待遇（歐盟從未實(shí)施過(guò)）的裁決已不再有效，因?yàn)榻⒂袪?zhēng)議制度的法律已于2006年廢除。 世貿(mào)組織拒絕陷入對(duì)未使用關(guān)稅的爭(zhēng)論中，稱它沒(méi)有增加對(duì)先前美國(guó)外國(guó)銷售公司制度的裁定。 不過(guò)，此次WTO判決給歐盟的金額的確遠(yuǎn)少于去年美國(guó)贏得的賠償金。截至北京時(shí)間10月1日15點(diǎn)10，空客股價(jià)上漲2.55%至63.66歐元，波音則上漲1.01%至165.26美元。 關(guān)鍵問(wèn)題是，歐盟是否會(huì)迅速對(duì)美采取加征關(guān)稅的行動(dòng)？雙方消息人士都表示，歐盟對(duì)波音飛機(jī)等產(chǎn)品征收的關(guān)稅仍必須由WTO正式確認(rèn)通過(guò)，因此不太可能在11月3日美國(guó)總統(tǒng)大選前征收。畢竟，歐盟也力圖避免激化爭(zhēng)端。 據(jù)消息人士表示，預(yù)計(jì)歐盟將宣布對(duì)包括飛機(jī)、直升機(jī)、拖拉機(jī)、煙草、朗姆酒、葡萄酒和橙汁在內(nèi)的美國(guó)商品清單征收高達(dá)100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。 分析人士說(shuō)，人們盼望已久的歐盟反關(guān)稅裁決可能最終緩解多年的僵局，在此期間，雙方都表示有興趣解決飛機(jī)爭(zhēng)端，同時(shí)指責(zé)對(duì)方拒絕認(rèn)真討論。 “每個(gè)人都在等待這個(gè)消息。它為談判奠定了基礎(chǔ)?！泵绹?guó)商務(wù)部前高級(jí)官員、戰(zhàn)略與國(guó)際研究委員會(huì)貿(mào)易專家萊因施（WilliamReinsch）說(shuō)?？湛褪紫瘓?zhí)行官傅里（GuillaumeFaury）在6月曾稱，他希望歐盟被授權(quán)對(duì)美制裁后，波音公司能回到談判桌前，因?yàn)殡p方都有“類似的痛苦，所以沒(méi)有任何一方有興趣停留在這種情況中”。 制裁的后果并不僅限于飛機(jī)制造業(yè)。從2019年10月起，美國(guó)對(duì)歐盟部分食品、葡萄酒和烈酒征收25%的關(guān)稅，這些關(guān)稅打擊了法國(guó)葡萄酒、意大利奶酪和單一麥芽蘇格蘭威士忌，以及法國(guó)的餅干、臘腸、酸奶、橄欖、歐盟生產(chǎn)的豬肉香腸和德國(guó)咖啡。 蘇格蘭威士忌協(xié)會(huì)呼吁，希望雙方在關(guān)稅造成“無(wú)法彌補(bǔ)的損失”之前達(dá)成和解。美國(guó)蒸餾酒理事會(huì)也稱，這一關(guān)稅將對(duì)疫情期間“已經(jīng)遭受損失的”酒店業(yè)造成額外傷害。 編輯|程鵬肖勇杜波 校對(duì)|孫志成 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合 央視財(cái)經(jīng)、海外網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、路透社