每經(jīng)記者 劉海軍    每經(jīng)編輯 吳永久    

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、深圳先行示范區(qū)建設(shè)一周年之際，深圳再獲中央重磅政策“大禮包”！

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這一《實(shí)施方案》，肯定了深圳“創(chuàng)造了發(fā)展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟”，賦予了深圳綜合改革試點(diǎn)的新使命新任務(wù)。

賦予深圳綜合改革試點(diǎn)新使命

黨中央作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大戰(zhàn)略部署40年來，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創(chuàng)造了發(fā)展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次的《實(shí)施方案》共包括總體要求、完善要素市場化配置體制機(jī)制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制、強(qiáng)化保障措施八大方面內(nèi)容。

《實(shí)施方案》提出了具體的27項(xiàng)改革舉措，此外，該方案還明確了“三階段主要目標(biāo)”，確定了改革任務(wù)書、時(shí)間表：

1、2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等領(lǐng)域推出一批重大改革措施，實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動試點(diǎn)開好局、起好步；

2、2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效；

3、2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

“這個(gè)文件是我國在新時(shí)代以及新環(huán)境下探索改革新路線的重大政策舉措。對深圳而言，一方面承擔(dān)了國家改革試點(diǎn)責(zé)任，另一方面，新的政策紅利為深圳帶來了新的發(fā)展機(jī)會，注入了發(fā)展的新動力。” 深圳百侖基金總經(jīng)理胡超在接受記者采訪時(shí)表示。

廣東展富資產(chǎn)總經(jīng)理鐘海波分析稱，深圳率先實(shí)行改革試點(diǎn)方案，是為下一個(gè)中國五年計(jì)劃探路，對深圳而言既是機(jī)會也有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更多。文件的重點(diǎn)是在于中國特色的示范區(qū)，是向世界證明中國完全有能力建設(shè)國際化創(chuàng)新型都市。

政策更加鼓勵(lì)開放、創(chuàng)新

對于此次文件的亮點(diǎn)和核心，胡超表示，文件主體是圍繞開放、創(chuàng)新展開。打破原有土地制度，允許以更靈活的方式解決土地性質(zhì)以及土地規(guī)劃問題，這為開放創(chuàng)新突破了基礎(chǔ)的要素障礙。同時(shí)，這項(xiàng)改變也是國家在土地相關(guān)的一系列問題上進(jìn)行的改革探索的重要一步。

另外一方面，為擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)創(chuàng)新掃清障礙，創(chuàng)造更高的綜合環(huán)境，為探索解決我國當(dāng)前面臨的復(fù)雜問題，提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

記者注意到，在《實(shí)施方案》的27項(xiàng)具體改革舉措中，有兩條涉及資本市場、金融業(yè)的改革舉措頗引人關(guān)注。

其中，第（六）條中提出：支持在資本市場建設(shè)上先行先試。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境。探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。在中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺。支持開展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測試，推動數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國際合作。

公開資料顯示，深圳是目前已經(jīng)開展數(shù)字人民幣內(nèi)測的四個(gè)試點(diǎn)城市之一，其他三地分別是蘇州、成都、雄安。深圳也是國內(nèi)首個(gè)面向社會公眾測試數(shù)字人民幣的城市。10月8日，深圳市人民政府聯(lián)合人民銀行開展了數(shù)字人民幣紅包試點(diǎn)，面向在深個(gè)人發(fā)放1000萬元“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”，每個(gè)紅包金額為200元，紅包數(shù)量共計(jì)5萬個(gè)。社會公眾可持發(fā)放的數(shù)字人民幣紅包在有效期內(nèi)至羅湖區(qū)指定的商戶進(jìn)行消費(fèi)。

第（十六）條提出：擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對外開放。支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持深圳在推進(jìn)人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在深圳依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。推動構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系。探索完善國際船舶登記制度。賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權(quán)，進(jìn)一步放開保稅燃料油供應(yīng)市場。

對于文件中關(guān)于資本市場的內(nèi)容，胡超認(rèn)為，主要體現(xiàn)在一進(jìn)一出兩方面。一方面為中國企業(yè)通過金融工具回歸國內(nèi)提供便利，另外一方面，通過央行數(shù)字貨幣的試點(diǎn)，探索人民幣走出去的路徑。而從投資的角度，文件有利好深圳本地上市公司，對涉及土地改革相關(guān)上市企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

“從投資的角度，深挖深圳板塊的上市公司，能為深圳長效發(fā)展助力的資本平臺，都是值得關(guān)注的，投資者可以借著近期的挑戰(zhàn)，深挖一些深圳本地的老股，以及科技板塊，可以作為長線投資板塊重點(diǎn)關(guān)注。”鐘海波說道。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)