每經(jīng)記者 胡琳  謝婧    每經(jīng)編輯 廖丹    

據(jù)新華社報(bào)道，10月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施方案》專(zhuān)門(mén)提到，在中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持開(kāi)展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，推動(dòng)數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國(guó)際合作。

同時(shí)，在完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制方面，《實(shí)施方案》提出擴(kuò)大金融業(yè)等對(duì)外開(kāi)放，支持深圳在推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面先行先試，推動(dòng)完善外匯管理體制。同時(shí)支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。

推動(dòng)數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國(guó)際合作

《實(shí)施方案》在完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制方面指出，支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試。其中專(zhuān)門(mén)提到“在中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺(tái)”。

實(shí)際上，我國(guó)法定數(shù)字貨幣的研發(fā)在幾年前起步。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，中國(guó)人民銀行研究局兼貨幣金銀局局長(zhǎng)王信去年曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，為了推動(dòng)央行數(shù)字貨幣的研發(fā)，專(zhuān)門(mén)成立了央行數(shù)字貨幣研究所，在深圳和其他地區(qū)與當(dāng)?shù)孛芮泻献鳎M(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。

公開(kāi)信息顯示，2017年，中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所正式成立，開(kāi)展數(shù)字貨幣研究。此后，該研究所在各地積極布局研發(fā)機(jī)構(gòu)。2018年6月15日，深圳金融科技有限公司成立，該企業(yè)由中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所100%控股。2018年9月，“南京金融科技研究創(chuàng)新中心”和“中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所（南京）應(yīng)用示范基地”正式揭牌成立。

9月28日，中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所與上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在共同打造高品質(zhì)金融科技功能平臺(tái)和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)，為上海金融科技中心建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)力量。

除了在中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺(tái)外，《實(shí)施方案》提到，支持開(kāi)展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，推動(dòng)數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國(guó)際合作。

實(shí)際上，近期，深圳就開(kāi)展了數(shù)字人民幣研發(fā)過(guò)程中的一次常規(guī)性測(cè)試。為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，結(jié)合本地促消費(fèi)政策，深圳市人民政府近期聯(lián)合人民銀行開(kāi)展了數(shù)字人民幣紅包試點(diǎn)。

目前，“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”抽簽工作已完成，總計(jì)191.38萬(wàn)名在深個(gè)人預(yù)約登記。“i深圳”對(duì)成功預(yù)約的人員進(jìn)行了搖號(hào)抽簽，共抽出5萬(wàn)名中簽個(gè)人?；顒?dòng)主辦方將為中簽個(gè)人申請(qǐng)“數(shù)字人民幣APP”的使用資格，以便后續(xù)領(lǐng)取數(shù)字人民幣紅包。

華西證券在研報(bào)中指出，此次羅湖區(qū)試點(diǎn)中，測(cè)試對(duì)象已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向深圳市全體社會(huì)人員，接近“全公開(kāi)”測(cè)試。與此同時(shí)包括POS機(jī)在內(nèi)的商戶(hù)基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)在3000余家商戶(hù)完成改造，進(jìn)展超預(yù)期。判斷數(shù)字貨幣整體推進(jìn)正在加速，不排除年內(nèi)落地的可能性。對(duì)于數(shù)字人民幣，萬(wàn)向區(qū)塊鏈?zhǔn)紫?jīng)濟(jì)學(xué)家鄒傳偉告訴記者，數(shù)字人民幣系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性和創(chuàng)造性，保持金融體系穩(wěn)定。

鄒傳偉向記者指出，一方面商業(yè)銀行不向個(gè)人客戶(hù)收取數(shù)字人民幣的兌出兌回服務(wù)費(fèi)，人民銀行已承諾劃撥數(shù)字人民幣的發(fā)行費(fèi)用，不讓數(shù)字人民幣構(gòu)成指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。其次，數(shù)字人民幣有助于降低商業(yè)銀行在現(xiàn)金投放和回籠中承擔(dān)的成本，能幫助商業(yè)銀行獲取新的零售支付用戶(hù)、進(jìn)入新的零售支付場(chǎng)景。

再次，數(shù)字人民幣有助于商業(yè)銀行升級(jí)ATM機(jī)和POS機(jī)；數(shù)字人民幣將充分利用商業(yè)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)建立的線(xiàn)上線(xiàn)下收單體系。最后，在數(shù)字人民幣的流通服務(wù)環(huán)節(jié)，人民銀行將保持開(kāi)放態(tài)度，在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)之下，由商業(yè)機(jī)構(gòu)決定合適的應(yīng)用解決方案，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)。

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，外資機(jī)構(gòu)在深迎來(lái)新機(jī)遇

同時(shí)，在完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制方面，《實(shí)施方案》提出擴(kuò)大金融業(yè)等對(duì)外開(kāi)放。根據(jù)《實(shí)施方案》，將支持深圳在推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面先行先試，推動(dòng)完善外匯管理體制。

實(shí)際上，2020年以來(lái)，受到新冠疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，金融市場(chǎng)經(jīng)歷罕見(jiàn)的震蕩，國(guó)際貨幣格局也受到深遠(yuǎn)的影響，人民幣國(guó)際化發(fā)展的大環(huán)境更加嚴(yán)峻，但也面臨一些結(jié)構(gòu)性、周期性機(jī)遇。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、國(guó)際投資研究室主任張明指出，就機(jī)遇而言，一是疫情之后中國(guó)會(huì)率先復(fù)蘇，繼而拉大和全球的增長(zhǎng)差，導(dǎo)致中國(guó)債券利率高于全球，對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)投資者的吸引力增強(qiáng)；二是到今年年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重可能會(huì)進(jìn)一步提高，即相對(duì)地位會(huì)進(jìn)一步提升。而這也將有助于貨幣地位的提升。

此外，《實(shí)施方案》中還提到，支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資。開(kāi)展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持深圳在推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面先行先試，推動(dòng)完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在深圳依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。探索完善國(guó)際船舶登記制度。賦予深圳國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)，進(jìn)一步放開(kāi)保稅燃料油供應(yīng)市場(chǎng)。

值得一提的是，《實(shí)施方案》中表示，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系。記者注意到，隨著近年來(lái)金融開(kāi)放的口子越開(kāi)越大，已經(jīng)有不少外資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，共謀發(fā)展。

如，今年8月28日，美國(guó)運(yùn)通與連連數(shù)字科技有限公司的合資企業(yè)——連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“連通公司”）在中國(guó)境內(nèi)正式開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，這也是連通公司成為繼中國(guó)銀聯(lián)的第二家銀行卡清算組織，也是我國(guó)第一家中外合資的銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

支付產(chǎn)業(yè)網(wǎng)創(chuàng)始人劉剛在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，由于支付牌照的稀缺性，《實(shí)施方案》中支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證勢(shì)必吸引眾多外資機(jī)構(gòu)前往深圳落戶(hù)投資，進(jìn)一步推動(dòng)支付市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是在跨境支付領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)更加激烈。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)