每經(jīng)編輯 程鵬    

據(jù)央視新聞，10月14日公安部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況。

發(fā)布會介紹，近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生，性質(zhì)惡劣、手法隱蔽多樣，嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，擾亂社會秩序。公檢法機(jī)關(guān)將“碰瓷”違法犯罪作為打擊重點(diǎn)之一。公安部積極會同最高法院、最高檢聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用，公檢法部門間的分工配合，以及定罪量刑等問題，突出了針對性和操作性。

圖片來源：公安部供圖

公安部同時提醒公眾，要進(jìn)一步提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，避免上當(dāng)受騙。一旦遇到“碰瓷”行為，要及時報(bào)警。

兩高一部首次準(zhǔn)確界定碰瓷行為

《指導(dǎo)意見》明確，“碰瓷”是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。這是第一次對“碰瓷”行為作出準(zhǔn)確界定，為司法實(shí)踐提供指引。

實(shí)踐中，通過“碰瓷”實(shí)施犯罪的方式多樣、手法繁多。有的不法分子通過“設(shè)局”制造或者捏造他人對其人身、財(cái)產(chǎn)造成損害來實(shí)施；有的通過自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷，誣告系被害人所致來實(shí)施；有的故意偽造或者制造交通事故，或者利用被害人酒后駕駛等違法違規(guī)行為害怕被查處的心理來實(shí)施；有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動等。具體而言如下：

一、實(shí)施“碰瓷”，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取賠償，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰；騙取保險(xiǎn)金，符合刑法第一百九十八條規(guī)定的，以保險(xiǎn)詐騙罪定罪處罰。

實(shí)施“碰瓷”，捏造人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的事實(shí)，虛構(gòu)民事糾紛，提起民事訴訟，符合刑法第三百零七條之一規(guī)定的，以虛假訴訟罪定罪處罰；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。

二、實(shí)施“碰瓷”，具有下列行為之一，敲詐勒索他人財(cái)物，符合刑法第二百七十四條規(guī)定的，以敲詐勒索罪定罪處罰：

1.實(shí)施撕扯、推搡等輕微暴力或者圍困、阻攔、跟蹤、貼靠、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢、扣留財(cái)物等軟暴力行為的；

2.故意制造交通事故，進(jìn)而利用被害人違反道路通行規(guī)定或者其他違法違規(guī)行為相要挾的；

3.以揭露現(xiàn)場掌握的當(dāng)事人隱私相要挾的；

4.揚(yáng)言對被害人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)實(shí)施侵害的。

三、實(shí)施“碰瓷”，當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場劫取他人財(cái)物，符合刑法第二百六十三條規(guī)定的，以搶劫罪定罪處罰。

四、實(shí)施“碰瓷”，采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，竊取、奪取他人財(cái)物，符合刑法第二百六十四條、第二百六十七條規(guī)定的，分別以盜竊罪、搶奪罪定罪處罰。

五、實(shí)施“碰瓷”，故意造成他人財(cái)物毀壞，符合刑法第二百七十五條規(guī)定的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。

六、實(shí)施“碰瓷”，駕駛機(jī)動車對其他機(jī)動車進(jìn)行追逐、沖撞、擠別、攔截或者突然加減速、急剎車等可能影響交通安全的行為，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)物遭受重大損失，符合刑法第一百三十三條規(guī)定的，以交通肇事罪定罪處罰。

七、為實(shí)施“碰瓷”而故意殺害、傷害他人或者過失致人重傷、死亡，符合刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。

八、實(shí)施“碰瓷”，為索取財(cái)物，采取非法拘禁等方法非法剝奪他人人身自由或者非法搜查他人身體，符合刑法第二百三十八條、第二百四十五條規(guī)定的，分別以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪處罰。

九、共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪，起主要作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯，對其參與或者組織、指揮的全部犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；起次要或者輔助作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯，依法予以從輕、減輕處罰或者免除處罰。

三人以上為共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)。對首要分子應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)所犯全部罪行處罰。符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判。

十、對實(shí)施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

“碰瓷”主要分為詐騙類和敲詐勒索類

公安部法制局副局長李文勝介紹，《指導(dǎo)意見》對實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。

常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類，即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬實(shí)施輕微暴力、軟暴力或以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財(cái)物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

《指導(dǎo)意見》既規(guī)定了通過“碰瓷”實(shí)施詐騙、敲詐勒索等常見犯罪行為的定性處理，又明確了實(shí)施“碰瓷”所衍生犯罪行為的定性處理。包括在實(shí)施“碰瓷”行為時，實(shí)施的搶劫、搶奪、盜竊、故意毀壞財(cái)物、非法拘禁、非法搜查等行為的定性處罰。同時，還對“碰瓷”行為侵犯他人人身安全等情形明確了法律定性。如實(shí)施“碰瓷”故意或過失造成他人傷亡的，應(yīng)分別視情以故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。

另外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪。同時，還加大對“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度。

李文勝介紹，近年來，“碰瓷”違法犯罪案件頻發(fā)，造成惡劣的社會影響。如某地辦理的一起“碰瓷”案件中，犯罪嫌疑人林某等多人共同謀劃，故意與被害人發(fā)生碰撞，假裝倒地并將事先準(zhǔn)備好的動物血擠在耳朵里假裝受傷流血，騙取對方賠償金。又如犯罪嫌疑人薛某等十余人事先在飯店周圍物色酒駕目標(biāo)車輛，并故意駕車與之發(fā)生剮蹭交通事故，以告發(fā)酒駕為由迫使目標(biāo)車輛司機(jī)選擇賠錢私了。“碰瓷”違法犯罪活動不僅嚴(yán)重侵害人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和安全感，而且還嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣，致使一些群眾遇有老人倒地等情形不敢救助，有必要予以嚴(yán)懲。

李文勝指出，“碰瓷”違法犯罪活動一直是公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)，由于“碰瓷”行為涉及詐騙、敲詐勒索等刑法中多個罪名，實(shí)踐中情況較為復(fù)雜，需要由公檢法三家聯(lián)合出臺指導(dǎo)意見，對辦理此類案件予以規(guī)范。

將加大對“碰瓷”團(tuán)伙打擊力度！

《指導(dǎo)意見》在總結(jié)以往辦案的基礎(chǔ)上，通過列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法，向社會揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì)，提醒廣大群眾避免上當(dāng)受騙，同時震懾違法犯罪分子。

李文勝稱，實(shí)踐中，實(shí)施“碰瓷”的違法犯罪分子往往以此為業(yè)，一些由“碰瓷”結(jié)成的犯罪集團(tuán)更是組織嚴(yán)密、分工明確，其手法具有多樣性和隱蔽性，有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動，甚至還滋生黑惡勢力，成為影響社會治安的重大隱患。

例如，近期，全國發(fā)生的多個碰瓷犯罪皆是團(tuán)伙作案。

交通碰瓷是最典型的違法犯罪案件，也廣大司機(jī)朋友最深惡痛絕的一類犯罪活動，既讓人膽戰(zhàn)心驚，又延誤行程，更要破財(cái)。近日，佛岡法院判決一起6個月內(nèi)瘋狂作案31起的交通碰瓷團(tuán)伙，以敲詐勒索罪判處主犯李某兵有期徒刑5年3個月。流竄佛岡、英德、廣州三地瘋狂作案。

他們作案的手法是：

每次作案由1人做“車手”駕駛白色奔馳或銀色豐田銳志轎車在道路上尋找作案目標(biāo)車輛，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后，會以別車方式讓目標(biāo)車輛避讓變道，此時守候在路邊的“傷者”會將事先準(zhǔn)備好的自行車往目標(biāo)車輛上撞，制造假交通事故。當(dāng)目標(biāo)車輛司機(jī)停車查看時，“傷者”會假裝受傷，同時拿出事先準(zhǔn)備好的已損壞的蘋果手機(jī)要求司機(jī)賠償。期間“傷者”會撥打“車手”的電話，由“車手”扮演叔叔要挾司機(jī)賠錢“私了”，需要時“傷者”會撥打假110，（事先將同伙號碼存為“110”），由同伙扮演警察聲稱到場處理會扣押車輛，以此方式敲詐勒索司機(jī)錢財(cái)。該團(tuán)伙每次敲詐勒索金額約有5、6千元，最多1次3萬元，合計(jì)179988元。

圖片來源：視覺中國

最終，佛岡法院以敲詐勒索罪，判決4名被告人，一人5年3個月并處罰金2.5萬元；其余四人4年9個月至四年5個月，各處罰金2萬元。沒收作案工具，責(zé)令退賠被害人經(jīng)濟(jì)損失。

除了常見的交通團(tuán)伙詐騙之外，還有組建黑惡勢力團(tuán)伙進(jìn)行碰瓷犯罪。

10月12日，北青青年報(bào)曝出這樣的違法犯罪事件。2017年至2018年間，章華、張紅、范琦、劉榮（62歲）伙同邵將、黃彪等人組成惡勢力犯罪集團(tuán)。為牟取不法利益，在邵將指使下，采用暴力手段強(qiáng)行劫取財(cái)物以及故意制造交通事故、虛假維權(quán)等威脅手段，多次向他人索要財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會秩序，造成惡劣社會影響。經(jīng)查，該團(tuán)伙共敲詐勒索13起，搶劫1起，非法拘禁1起，故意傷害2起，誣告陷害1起。

他們作案的手法是：

該犯罪團(tuán)伙頭目威脅手下實(shí)施搶劫和碰瓷，而他們的碰瓷手法有很多，例如讓手下到酒吧物色合適目標(biāo)，陪客人喝酒，后讓同伙開車對其進(jìn)行撞擊，以此進(jìn)行敲詐勒索；或者，逼迫手下和一個男子發(fā)生關(guān)系，并誣陷對方強(qiáng)奸，并以此敲詐勒索；或者制造交通事故“碰瓷”；或者在肯德基內(nèi)限制被害人人身自由相威脅，逼迫被害人簽下20萬元欠條；或者以故意制造藥物過敏事故“碰瓷”的方式，向售藥者勒索錢財(cái)；甚至該團(tuán)伙還曾借口做人流手術(shù)發(fā)生醫(yī)療事故，通過拉橫幅、舉牌子、堵門等手段影響診所經(jīng)營，勒索錢財(cái)。該團(tuán)伙還專挑弱勢群體碰瓷，不給錢就打人，例如泔水車、酒駕司機(jī)，或者假裝飯店吃出鋼絲球。就連收廢品蹬三輪的老人，他們也不放過。

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該團(tuán)伙頭目邵將因犯敲詐勒索罪、搶劫罪、非法拘禁罪、故意傷害罪及誣告陷害罪，被判處有期徒刑二十年，并處罰金三十萬元。其余人也相繼被判刑。

為此，《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判，另外要求要求公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履職，強(qiáng)化“碰瓷”案件立案監(jiān)督，從快從嚴(yán)打擊碰瓷違法犯罪活動，同時加強(qiáng)宣傳教育。向社會揭露“碰瓷”違法犯罪，引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，在全社會營造良好氛圍，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會環(huán)境。

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