每經(jīng)編輯 步靜

據(jù)最高人民檢察院官方微博10月15日消息，10月15日上午，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第二十二次會議上作關(guān)于人民檢察院適用認罪認罰從寬制度情況的報告。報告說，司法機關(guān)案多人少矛盾日益突出，必須遵循司法規(guī)律，優(yōu)化司法資源配置，推動案件繁簡分流。黨中央決定建立認罪認罰從寬制度，不僅著眼于提升訴訟效率、節(jié)約司法資源，更著重于化解社會矛盾、促進罪犯改造。

認罪認罰從寬制度顯著提升刑事訴訟效率。認罪認罰從寬，既在實體上體現(xiàn)從寬，也在程序上體現(xiàn)從簡。檢察機關(guān)適用該制度辦理的案件，起訴到法院后適用速裁程序?qū)徖淼恼?7.6%；適用簡易程序?qū)徖淼恼?9.4%；適用普通程序?qū)徖淼恼?3%，比2018年下降20個百分點。

報告說，檢察機關(guān)高度重視被害方合法權(quán)益保護，細致釋明認罪認罰從寬、刑事和解等具體法律規(guī)定，充分聽取被害人及其訴訟代理人對案件處理的意見。對33040名因犯罪侵害致生活陷入困境的被害人開展司法救助，發(fā)放救助金4.89億元。

檢察機關(guān)將是否認罪認罰作為判斷社會危險性的重要考量因素，認罪認罰案件不捕率高于整體刑事案件18.3個百分點；法院宣告緩刑案件占36.2%，高出整體刑事案件6.9個百分點。

實踐證明，認罪認罰從寬制度完全符合我國現(xiàn)階段刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化和刑事訴訟制度發(fā)展規(guī)律，有利于更好實現(xiàn)司法公正與效率的統(tǒng)一，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，黨中央的決策部署和全國人大常委會的立法決定是完全正確的。

最高檢專門制作法治宣傳片，以淺顯、新穎的動漫形式闡釋認罪認罰從寬制度。在公安部大力支持下，今年7月起已在全國93%的看守所、69%的派出所、87%的公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心循環(huán)滾動播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主動認罪認罰。

報告說，檢察機關(guān)依法用好起訴裁量權(quán)，對犯罪嫌疑人認罪認罰，依照法律規(guī)定不需要判處刑罰或可能判處免予刑事處罰的輕微刑事案件，依法作出不起訴決定208754人，占適用該制度辦理案件總?cè)藬?shù)的11.3%。

檢察機關(guān)全面審查、認定在案事實、證據(jù)，決不為片面提高效率而犧牲公正，決不因犯罪嫌疑人認罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)。對3949名犯罪嫌疑人在偵查階段認罪認罰，但經(jīng)審查認為證據(jù)不足，不能認定其有罪的，依法作出不起訴決定。堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把罪與非罪界限，強化認罪認罰自愿性和合法性審查，嚴(yán)防被迫認罪、替人頂罪等冤錯案件。

要堅持依法該用盡用，把認罪認罰從寬制度融入做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，在涉民營企業(yè)平等保護、脫貧攻堅等案件中，教育促使更多犯罪嫌疑人認罪認罰，更好服務(wù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

要強化自身建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。注重類案總結(jié)分析，建立認罪認罰案例庫，為基層一線辦案提供參考。將辦理認罪認罰案件的質(zhì)量、效率、效果納入檢察官業(yè)績考評，促進提升社會治理功效。深化落實辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行過問或干預(yù)、插手司法辦案記錄報告的“三個規(guī)定”，堅決防止徇私枉法、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易，堅決防止人情案、關(guān)系案、金錢案。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）