每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

城鎮(zhèn)化步伐加快，很多農(nóng)村居民開始擔(dān)憂：進(jìn)城之后，農(nóng)村的房子是否還有權(quán)繼承？

近日，自然資源部公布了對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復(fù)，其中在“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問題”中，該答復(fù)明確，農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。

對此，中部某省份一名村委會主任商貴（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該村在今年8月份已由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門做了宅基地的不動產(chǎn)證件辦理登記，當(dāng)時主要是針對“老房子”進(jìn)行登記，采取一戶一宅的登記方式。

對于何為“老房子”， 商貴解釋，如果目前非當(dāng)?shù)貞艏霓r(nóng)村戶口，其村里的房屋是在上世紀(jì)80年代以前建的才可以登記辦證。

圖片來源：新華社

農(nóng)民宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承

自然資源部在上述答復(fù)中表示，農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。根據(jù)繼承法有關(guān)規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承。

該答復(fù)同時強(qiáng)調(diào)，《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》明確規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)不動產(chǎn)登記一直是社會關(guān)注的焦點。今年5月，《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》印發(fā)，文件提出，2020年底基本完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，是黨中央部署的一項重要任務(wù)。

文件同時指出，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織作用，推動解決宅基地“一戶多宅”、缺少權(quán)屬來源材料、超占面積、權(quán)利主體認(rèn)定等問題，按照房地一體要求，統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書，努力提高登記率。市、縣自然資源主管部門可會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會，組織群眾以行政村為單位，統(tǒng)一申請登記，實現(xiàn)批量受理、集中辦證。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作已經(jīng)在多地快速展開。

今年8月初，已經(jīng)是城鎮(zhèn)戶口且常年在城鎮(zhèn)居住的劉峰（化名）看到了老家群里村委會主任發(fā)的一則消息：家里辦不動產(chǎn)證，需要夫妻二人身份證和戶口本，到村里集中辦理。

看到這個消息后，包括劉峰在內(nèi)的很多人都在群里問：“我能辦理嗎？”而問這個問題的人，都有一個共同的身份——城鎮(zhèn)戶口。

劉峰早早回到老家，辦證當(dāng)天等待在確權(quán)登記的臨時辦公室外面，在填寫好“不動產(chǎn)登記申請審批表”并提交相關(guān)身份證明證件后，他提交了申請。

劉峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前還沒有拿到相關(guān)確權(quán)的本子，可能還需要進(jìn)行審批。

除了劉峰所在的中部某省外，記者還進(jìn)一步聯(lián)系了東部、西部一些省份的村民，獲悉各地情況大致類似，此前已經(jīng)完成的確權(quán)登記，除了本村農(nóng)村戶口的居民外，村里面一些原本已經(jīng)搬進(jìn)城里生活且屬于城鎮(zhèn)戶口的人，也可以進(jìn)行確權(quán)登記。

非農(nóng)村戶籍不動產(chǎn)登記需滿足相應(yīng)條件

并非所有的城鎮(zhèn)戶口居民都具備回村進(jìn)行宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的資格，有些人、有些房子在此次確權(quán)登記申請中并未獲得通過。

商貴介紹，此次辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，要求房屋建設(shè)的地方不能壓國家紅線，也就是不能在原本屬于耕地的土地上建房子，否則不能確權(quán)登記。還有就是，這次主要是針對“老房子”進(jìn)行確權(quán)登記，新建的房子還沒有開始做。

商貴解釋，如果目前提出登記的居民不是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村戶口，其村里的房屋是在上世紀(jì)80年代以前建的才可以登記辦證。

2016年12月，《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》中指出，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴(kuò)大的，可按實際使用面積予以確權(quán)登記。

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1999年土地管理法修訂實施時止，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

商貴介紹，這次是當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的第一批宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，下一步可能還會有第二批、第三批等。近年來，非農(nóng)村戶籍的人在原有宅基地上新建房屋能否在未來被確權(quán)登記還不得而知。

封面圖片來源：新華社