每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月21日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹了“十三五”時(shí)期我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況。

據(jù)了解，截至2019年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例等8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)已提前完成。

趙英民說，今年1~9月份，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，預(yù)計(jì)到年底能夠完成84.5%的約束性目標(biāo)。也就是說，到今年年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9項(xiàng)約束性指標(biāo)將全面完成。

光伏風(fēng)能裝機(jī)、發(fā)電量均居世界首位

趙英民在發(fā)布會上介紹，“十三五”時(shí)期，環(huán)境污染治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作都取得重要進(jìn)展，規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本完成，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷地增強(qiáng)。

截至2019年，“十三五”期間我國單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降了18.2%，全國實(shí)現(xiàn)超低排放的煤炭機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%，建成了世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)系統(tǒng)，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，全國清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到23.4%，京津冀地區(qū)煤炭集疏港實(shí)現(xiàn)了“公轉(zhuǎn)鐵”，全國鐵路貨運(yùn)量同比增長7.2%。

趙英民表示，通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，通過大力整頓散亂污企業(yè)，有效解決了市場競爭中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境，通過逐步調(diào)整提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

“在看到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離人民群眾對美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國的要求還有差距，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體處于高位。”

趙英民強(qiáng)調(diào)，最突出的就是表現(xiàn)在“三個(gè)沒有根本改變”：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變；環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變；生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢沒有根本改變。

為此，下一步生態(tài)環(huán)境部將把做好“十三五”收官特別是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官作為一項(xiàng)重要工作。 

將加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制

趙英民說，大氣污染防治的情況，歷來是廣大公眾十分關(guān)心的一個(gè)話題，大氣環(huán)境的改善情況也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得成效最突出的一個(gè)領(lǐng)域。

對于“十三五”大氣污染防治的成效，趙英民歸納了五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)成效；能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化低碳化；交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步綠色化；面源污染得到有效整治；區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮了重要作用。

其中，在完成火電行業(yè)的超低排放改造后，我國正在積極推動鋼鐵行業(yè)的超低排放改造。對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點(diǎn)地區(qū)的39個(gè)城市列入2018、2019年“散亂污”企業(yè)清單臺賬的7萬余家企業(yè)清理整頓開展專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交地方政府并督促進(jìn)行整改。

與此同時(shí)，去年全國鐵路貨運(yùn)量同比增長7.2%，從去年1月1日開始，全國范圍全面供應(yīng)國六汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油的“三油并軌”，普通柴油實(shí)現(xiàn)國四、國五、國六的“三級跳”。全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣清潔能源汽車。2010年以來，國內(nèi)新能源汽車快速增長，目前全國公交車電動化比例從2015年的20%提高到目前的60%。

趙英民強(qiáng)調(diào)，下一步將積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控時(shí)段、空間、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，特別是加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，進(jìn)一步優(yōu)化大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷深化空氣污染治理成果，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的、清新的空氣質(zhì)量。

封面圖片來源：新華社