每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我國外貿(mào)在疫情影響下歷經(jīng)嚴(yán)峻考驗，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)的一年。

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年前三季度，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值23.12萬億元，比去年同期增長0.7%；其中，出口12.71萬億元，增長1.8%；進(jìn)口10.41萬億元，下降0.6%。

明年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年，我國外貿(mào)將面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？后疫情時代，外貿(mào)將呈現(xiàn)出哪些新的特征？“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何評價外貿(mào)對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用？

針對上述疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者近日對商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長、中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國進(jìn)行了專訪。

未來服務(wù)貿(mào)易 比重將進(jìn)一步提升

NBD：聚焦外貿(mào)領(lǐng)域，您認(rèn)為在“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)會提出哪些新要求？外貿(mào)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)哪些新變化？

霍建國：“十四五”期間，我國面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)仍然難以出現(xiàn)根本改觀，貿(mào)易保護(hù)主義上升的影響及國際市場競爭的激烈對我國外貿(mào)的影響和沖擊仍將較為顯著。

首先，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)對復(fù)雜競爭環(huán)境的準(zhǔn)備。從保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的角度，保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長仍是十分必要的。

其次，伴隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，對外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求，即質(zhì)量第一、效益優(yōu)先將成為考核外貿(mào)的主要指標(biāo)。

從外貿(mào)結(jié)構(gòu)來看，“十四五”時期，服務(wù)貿(mào)易占我國貿(mào)易規(guī)模的比重將進(jìn)一步上升，髙技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。

與此同時，傳統(tǒng)出口商品的市場份額將有所收縮，但整體出口效益將明顯改觀。企業(yè)在國際市場的競爭力將全面提升，將更加適應(yīng)復(fù)雜的國際競爭環(huán)境。

NBD：當(dāng)前強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這與擴(kuò)大開放之間是否矛盾？伴隨國內(nèi)國際雙循環(huán)時代的到來，我國外貿(mào)形態(tài)可能會出現(xiàn)哪些新變化？

霍建國：從我國“十四五”面臨的外部環(huán)境來看，選擇“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是非常必要的。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，同改革開放之間并不矛盾。我國也一再強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，實施更高水平的對外開放。

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占有十分重要的位置，必須確保外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

因為外貿(mào)出口不僅解決了出口創(chuàng)匯問題，更重要的是出囗貿(mào)易帶動了大量國內(nèi)就業(yè)，外貿(mào)對穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮著巨大的支撐作用。此外，進(jìn)口貿(mào)易對支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備方面也發(fā)揮了巨大作用。

從激發(fā)內(nèi)需潛力的層面來看，對國內(nèi)短缺商品的進(jìn)口，也滿足了國內(nèi)消費需求，對激發(fā)消費潛力和內(nèi)生動力發(fā)揮了積極作用。所以，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的。

“十四五”時期，我們不僅要鞏固對外貿(mào)易的發(fā)展成果，而且要千方百計地提高出口的競爭力，不斷加大對新興市場的開拓力度，發(fā)揮外貿(mào)在支持經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。

國際市場 進(jìn)一步呈現(xiàn)不均衡發(fā)展

NBD：我國正面臨百年未有之大變局，您認(rèn)為“十四五”期間，我國外貿(mào)會出現(xiàn)哪些變局？

霍建國：“十四五”期間，全球經(jīng)貿(mào)格局將進(jìn)一步呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的特征。外部市場的收縮及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來一定的挑戰(zhàn)和壓力。

在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)一定要適應(yīng)市場環(huán)境的變化，在鞏固產(chǎn)品競爭力的同時，加大外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的提升能力，主要包括研究市場的能力、維系客戶關(guān)系的能力、產(chǎn)品創(chuàng)新的能力和開拓市場的能力，而這些恰恰是我國外貿(mào)企業(yè)的短板，必須要集中精力解決好這方面的能力建設(shè)問題。

另一個值得思考的現(xiàn)象是，“十三五”時期，中國不僅鞏固了貨物貿(mào)易大國的地位，同時在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品國際競爭力方面也取得了積極進(jìn)展，一般貿(mào)易出口和民營企業(yè)出口比例已超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例持續(xù)上升，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。

因此在“十四五”時期，繼續(xù)提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力仍是主要發(fā)展目標(biāo)。要將工作重點逐步轉(zhuǎn)向建立新的內(nèi)生增長驅(qū)動模式，以更多市場化改革的方法，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競爭優(yōu)勢的提升，鞏固和提高中國制造業(yè)的競爭力和出口企業(yè)的經(jīng)營能力，促進(jìn)我國外貿(mào)穩(wěn)定增長，逐步發(fā)展為貿(mào)易強(qiáng)國。

從中國的實際情況看，我們?nèi)匀灰^續(xù)依賴外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，因為我國外貿(mào)的競爭力在國際市場上還是具有相當(dāng)優(yōu)勢的。

我們必須要處理好內(nèi)循環(huán)同外循環(huán)的關(guān)系，努力形成新的發(fā)展格局，而這也必須依賴國內(nèi)的深化改革才能完成。

針對外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，其主要任務(wù)仍是積極開拓國際市場。當(dāng)然，在疫情的影響下，適當(dāng)開展一些刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需的活動也是提升經(jīng)濟(jì)活力和流動性的有效手段。比如出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，一方面有利于促進(jìn)國內(nèi)消費，同時也是為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，所以外貿(mào)企業(yè)切不可放棄國際市場。

全年外貿(mào)規(guī)模 大概率實現(xiàn)正增長

NBD：盡管受疫情影響，但今年前三季度，我國外貿(mào)的走勢好于預(yù)期。您認(rèn)為四季度我國外貿(mào)進(jìn)出口是否會迎來翹尾？全年外貿(mào)規(guī)模能否超過去年？

霍建國：今年前三季度，我國外貿(mào)企業(yè)的表現(xiàn)好于預(yù)期，特別是出口的表現(xiàn)十分亮眼。在疫情影響下，這一成績確實來之不易，也反映出我國企業(yè)發(fā)展的韌性和付出的努力。當(dāng)然政府的幫扶政策也發(fā)揮了積極的作用。

另一方面，這也說明國際市場的需求正在恢復(fù)。如果國外大部分國家的疫情能得到有效控制并逐步趨于穩(wěn)定，外部需求將進(jìn)一步恢復(fù)，我國出口的穩(wěn)定性將有所上升。

只要國內(nèi)的幫扶政策力度不減，估計全年出口可以維持目前的水平，進(jìn)口受匯率變動和國內(nèi)生產(chǎn)投資回升的影響，還將有一個持續(xù)反彈的行情。從全年來看，進(jìn)出口貿(mào)易實現(xiàn)正增長應(yīng)該沒有太大懸念。

NBD：疫情加速了全球外貿(mào)格局的演變，比如東盟成為我國第一大外貿(mào)伙伴、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展等。展望“十四五”，全球外貿(mào)格局還會出現(xiàn)哪些新變化和規(guī)律？

霍建國：展望“十四五”，我國的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將具有廣闊的發(fā)展前景。

從全球貿(mào)易格局的變化看，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的比例將進(jìn)一步上升。歐盟作為經(jīng)濟(jì)總量最大的區(qū)域，其對全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)仍是不可替代的。疫情下，東盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴，但一旦中歐合作關(guān)系得到改善，或者中歐順利達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)定，相信中歐貿(mào)易的關(guān)系將得到進(jìn)一步改善?？偟膩碚f，我認(rèn)為在“十四五”時期，中歐貿(mào)易的增長潛力仍然是十分巨大的。

當(dāng)然我們也應(yīng)該髙度重視同東盟國家的合作，爭取年內(nèi)順利簽署RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）是十分重要的。從未來的發(fā)展趨勢看，有可能出現(xiàn)歐盟和東盟交替成為我國第一大貿(mào)易伙伴的現(xiàn)象。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢看，要特別關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張態(tài)勢，特別是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展速度更應(yīng)引起我們的高度重視。