每經(jīng)編輯 畢陸名

據(jù)檢察日報報道，近日，山東省青島市即墨區(qū)北安街道辦事處財政所原正科級負責(zé)人王風(fēng)昭貪腐案開庭審理，即墨區(qū)組織各鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）及區(qū)直各部門、單位主要負責(zé)同志130余人，以遠程同步觀看直播的方式旁聽庭審實況，“零距離”接受警示教育。

5年間，貪污公款42次，總額達2000余萬元。2020年8月18日，山東省青島市即墨區(qū)法院對被告人王風(fēng)昭以貪污罪，判處有期徒刑十二年零六個月，并處罰金200萬元；以挪用公款罪，判處有期徒刑五年；決定執(zhí)行有期徒刑十四年零六個月，并處罰金200萬元。

責(zé)令退賠貪污違法所得2069萬余元。依法變賣隨案移送的三處房屋、五輛汽車及一枚DR戒指，并予以退賠，不足部分由被告人王風(fēng)昭繼續(xù)退賠。

經(jīng)審理查明，2012年8月至2017年10月，被告人王風(fēng)昭在擔(dān)任青島市即墨區(qū)北安街道辦財政所負責(zé)人期間，利用職務(wù)便利，采用虛開發(fā)票、偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字、通過他人賬戶走賬及提取現(xiàn)金等方式貪污2069萬余元；利用職務(wù)便利，挪用公款249萬余元違規(guī)從事營利性活動。

虛開發(fā)票、偽造簽字，5年間貪污公款42次

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站報道，“世間沒有后悔藥，自己做的事、犯的罪，就要付出代價。在辦案人員的幫助下，我才清醒過來，認識到自己過去是多么愚蠢、可悲，竟然置紀(jì)律法律于不顧。”2019年11月22日，被即墨區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開除黨籍、開除公職后，王風(fēng)昭悔之已晚。

經(jīng)查，2012年8月至2017年10月間，王風(fēng)昭利用擔(dān)任北安街道辦事處財政所負責(zé)人的職務(wù)便利，通過虛開發(fā)票、偽造時任辦事處主任簽字、從個人銀行賬戶走賬及直接從財政所公戶提取現(xiàn)金等方式，貪污公款共計2000余萬元，用于包養(yǎng)情婦、購買股票和理財產(chǎn)品、進行期貨交易及日常揮霍等。

在這5年間，他共計貪污公款42次。從起初的小心試探，到后來的放肆妄為，梳理這份冗長的“賬單”，可以窺見王風(fēng)昭的心態(tài)轉(zhuǎn)變——

初任財政所負責(zé)人前三年，他并未染指公款。2012年，他分3次貪污71萬余元。2013年則“按兵不動”，選擇觀望。因為一時沒出問題，他的膽子漸漸大起來。2014年共“出手”12次，貪污總金額也升至535萬余元。當(dāng)年4月到9月，他每個月都有“進項”，其中6月更是達到了150萬元。2015年再次偃旗息鼓，之后他再無忌憚，2016年分10次貪污583萬余元，2017年分17次貪污近880萬元。在這42筆款項中，最少的一筆為1.749萬元，最多的一筆達160.17萬元。

這一心態(tài)轉(zhuǎn)變的過程在王風(fēng)昭的懺悔中也得到了印證。據(jù)他回憶，“2012年8月將26萬余元公款占為己有，是我第一筆貪污。當(dāng)時心情很復(fù)雜，既害怕又擔(dān)憂，很長一段時間都是在惶恐中度過，可過了些日子沒有被發(fā)現(xiàn)，我就鋌而走險，開始了第二次、第三次……”

一邊挪用公款炒股、辦企業(yè)，一邊利用職權(quán)為親屬謀取利益

食髓知味。那時的王風(fēng)昭，又怎會想到不過短短5年，自己就完全墮落成了另一個人。“不單單是貪污公款數(shù)目巨大，他還挪用公款炒股、買基金、經(jīng)商辦企業(yè)，接受他人的吃請、禮品禮金。”辦案人員介紹，“就像他自己評價的那樣，‘利令智昏、幾近瘋狂’。”

王風(fēng)昭利用職務(wù)便利，分別于2013年6月、2015年3月挪用公款共計近250萬元，用于公司注冊登記驗資、購買理財產(chǎn)品等營利活動。整箱茅臺酒、兒子結(jié)婚“表表心意”的禮金、高檔跑步機……來自管理服務(wù)對象的“心意”，王風(fēng)昭照單全收、來者不拒。

王風(fēng)昭不僅違規(guī)從事營利活動，還利用職權(quán)為親屬謀取利益，將黨紀(jì)法規(guī)拋諸腦后。2012年4月，他在即墨區(qū)某村鎮(zhèn)銀行開設(shè)街道辦事處對公賬戶，幫助在該銀行工作的兒子完成攬儲任務(wù)、提高績效工資。

2014年12月至2015年1月，他為了幫助在銀行工作的親屬完成攬儲任務(wù)，又擅自將2000萬元公款從青島某銀行北安支行對公賬戶轉(zhuǎn)出，存至其親屬的銀行個人賬戶內(nèi)，之后又將這筆公款原路轉(zhuǎn)回。干了一輩子財務(wù)工作的他，怎會不知其中風(fēng)險?

“被告人王風(fēng)昭身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，使用侵吞、騙取的手段，非法占有公共財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成貪污罪;利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成挪用公款罪，均應(yīng)予懲處……”2020年8月18日，青島市即墨區(qū)人民法院作出一審判決，王風(fēng)昭認罪認罰。

單位財務(wù)管理不規(guī)范，虛構(gòu)支出一再涉險過關(guān)

42次伸手為何得逞？究竟是哪些環(huán)節(jié)出了問題?“螞蟻搬家式”腐敗背后暴露出的問題值得反思。

王風(fēng)昭中專畢業(yè)后被分配到財政系統(tǒng)工作，長輩們覺得他端起了“鐵飯碗”。王風(fēng)昭自己也認為找到了用武之地。調(diào)到北安街道辦事處后，他一干就是30多年，從一個記賬員起步，逐漸升至經(jīng)管中心主任、財政所長。“一路走來，風(fēng)生水起、榮譽滿滿。一開始，自己十分努力，生怕工作上有閃失，可不知不覺就開始飄飄然，思想也在潛移默化中發(fā)生了變化。”王風(fēng)昭回憶道。

經(jīng)過耐心細致的思想工作，王風(fēng)昭向辦案人員坦陳了腐化墮落的諸多誘因。一是交友不慎、行差踏錯，隨著手里管的錢多起來，求他辦事的“朋友”也多起來。“朋友”求他幫忙，他寧可挪用公款也不好意思拒絕。后來，在一幫損友的唆使下，王風(fēng)昭開始包養(yǎng)情人，工資不夠花便起了貪污公款的念頭。二是心存僥幸、鉆空子，由于單位財務(wù)管理不規(guī)范，他不但能讓出納開出大額支票，還順利躲過了銀行流水、單據(jù)報銷等檢查，一再涉險過關(guān)。三是過分信任、缺乏制約，由于領(lǐng)導(dǎo)疏于防范，對財務(wù)管理方面過問少，一切交由他處置，使違紀(jì)違法成為可能。在他看來，“那個時候公款就像我自己的，隨時可以打入自己的賬戶，想怎么花就怎么花。”

值得一提的是，寄望于炒股暴富也是王風(fēng)昭覬覦公款的重要原因。2014年，股市形勢大好，王風(fēng)昭為謀求更大收益挪用公款。令他沒想到的是，股市后來急轉(zhuǎn)直下，挪用的公款被套牢。他只得“拆東墻補西墻”，找人開了許多發(fā)票，謊稱辦事處用款報銷，補起了窟窿。

回顧那些荒唐過往，作為一名犯過錯誤的“老財務(wù)”，王風(fēng)昭對單位領(lǐng)導(dǎo)、審計部門、財務(wù)管理制度分別提出了若干管理建議。比如，對單位領(lǐng)導(dǎo)，建議“與銀行建立大額資金進出報告制度”“建立人員輪崗制度”;對審計部門，建議“對報銷單據(jù)的審核，要比對簽字人的真?zhèn)危乐姑邦I(lǐng)”;對財務(wù)管理制度，建議“財務(wù)人員要留有簽字人員的字模，以備工作人員比對”。

盯上服務(wù)外包和節(jié)日慰問的奶酪

無獨有偶，浙江省寧波市江北區(qū)洪塘街道辦事處原副主任韓鵬，為償還替朋友擔(dān)保產(chǎn)生的百萬元債務(wù)，同樣動起“堤內(nèi)損失堤外補”的歪腦筋，走上了“螞蟻搬家式”的腐敗之路。

自2015年底至2019年間，韓鵬貪污騙取公款等合計28次，金額共計51.8萬余元，平均每次1.85萬元。2019年10月，韓鵬被江北區(qū)監(jiān)委立案調(diào)查;12月，受到開除公職處分。2020年3月30日，韓鵬因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑2年6個月，并處罰金58萬元。

四年間，韓鵬歷任三個街道辦事處的副主任，違法犯罪近30次，手段簡單，卻為何屢屢得逞?“經(jīng)過綜合研判，我們認為三個街道在制度建設(shè)、監(jiān)管力度、廉政教育等環(huán)節(jié)存在的漏洞，為其違法行為提供了便利。”辦案人員表示。

韓鵬的生財之道并不復(fù)雜，要訣在于“單線聯(lián)系”。每年的服務(wù)外包及節(jié)日慰問等都是他貪腐的“好時機”，他總是單線聯(lián)系相關(guān)人員，采取多開發(fā)票金額的形式向街道報銷，從中騙取公款共計32.5萬余元。

以慰問品采購為例，韓鵬一人負責(zé)與采購對象對接溝通、商定價格、結(jié)算費用，沒有任何詢價比價程序。每次發(fā)票的報銷都是由采購對象直接交到韓鵬手上，全程不公開、不透明，無人監(jiān)管或監(jiān)管流于形式。當(dāng)?shù)匾?guī)定，10萬元以內(nèi)物品采購和20萬元以內(nèi)服務(wù)采購無須公開招投標(biāo)，正是利用這一制度漏洞，韓鵬屢屢得手。

辦案人員分析，韓鵬利用其街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)身份和分管職權(quán)，有意隔絕辦事方與其他相關(guān)公務(wù)人員的接觸，使得其犯罪行為具有較強的隱蔽性，難以被他人發(fā)現(xiàn)或知曉。物資采購過程不公開、不透明，上級監(jiān)督流于形式，同級監(jiān)督軟弱無力，最終導(dǎo)致監(jiān)管失守。

落馬后懺悔：像著魔一樣貪圖女色，同時包養(yǎng)多名情婦

“我非?；诤?，辜負了組織培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)信任，更對不起家人。我認罪認罰，希望有生之年回歸社會，做些力所能及的事情。”王風(fēng)昭在法庭最后陳述時追悔莫及。

我出身農(nóng)民家庭，從一名財政所會計到負責(zé)人，用了23年。一步步走來，手中的權(quán)力一點點變大，雖然級別不高，但掌握財政大權(quán)的滋味讓我逐漸忘乎所以。

2009年，我擔(dān)任北安街道辦事處財政所負責(zé)人，隨后認識了徐某并發(fā)展成情人。每月給她生活費，還買了轎車。我像著魔一樣貪圖女色，同時包養(yǎng)多名情婦，為女人瘋狂花錢，沒有了思想和靈魂，像行尸走肉般陷入不能自拔的境地。

2012年8月，我以虛開發(fā)票、偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字入賬方式，第一次貪污了26萬余元。此后，我陸續(xù)以該手段貪污。直到2017年不再擔(dān)任財政所負責(zé)人，累計貪污了2000余萬元。這些錢都被我包養(yǎng)情人、炒股、做貴金屬期貨、購買理財產(chǎn)品等揮霍了。

2013年，我和刁某等人合伙成立公司，我私自挪用50萬元公款用于驗資。2015年，礙于情面，為了幫周某完成理財任務(wù)，又挪用200萬元購買了理財產(chǎn)品。

以前，我覺得自己做得天衣無縫，現(xiàn)在看來十分可笑。究其原因，還是利欲熏心、貪圖女色。我在女人身上花了1200多萬元，真是觸目驚心！我包養(yǎng)的情婦即便拿走幾百萬仍不滿足，不斷敲詐勒索我，我飲鴆止渴妄圖用錢擺平，終被舉報，竹籃打水一場空。

對與錯，有時就在一念間。自己沒有把握住分寸，為了滿足貪欲淫欲，置黨紀(jì)國法于不顧，喪心病狂。如今，我非常痛恨自己的行為，為了女色鋌而走險，沉迷于花天酒地、聲色犬馬，在犯罪的道路上越陷越深，最終身敗名裂。傷害了太多的人，給國家造成重大的損失，犯下了不可饒恕的罪行，萬死莫贖。

公職人員的權(quán)力是國家和人民賦予的，是為老百姓謀福利的。權(quán)力是把雙刃劍，如果想利用它謀私利，必將踏入萬劫不復(fù)的境地。希望廣大公職人員以我為戒，警鐘長鳴，謹慎行使權(quán)力，萬不可心存僥幸，行差踏錯走上不歸路！

每日經(jīng)濟新聞綜合中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、檢察日報

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