每經(jīng)評論員 凌建平

日前，國家發(fā)改委等六部門發(fā)出了關于《支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，提出了38條措施，表示要“精準幫扶重點民營企業(yè)”“鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易”等。

事實上，有關部門正不斷更新支持民營企業(yè)的政策，尤其是科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板實施以信息披露為核心的注冊制之后，已經(jīng)有越來越多的民營企業(yè)通過資本市場直接融資，民營企業(yè)的營商環(huán)境正越來越好。

但筆者也注意到，部分遭遇疫情沖擊的民企，已經(jīng)沒有轉(zhuǎn)型的機會了。筆者查詢由最高人民法院建立的全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，從2020年9月1日到10月28日，全國破產(chǎn)案件公告為6872個，而2019年同期為2398個。雖然這些企業(yè)的破產(chǎn)不一定都是因為疫情沖擊，但確實有一些企業(yè)是因為自身抗風險能力差加上疫情影響而破產(chǎn)。筆者粗略掃描了一下，這些企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)。

2020年即將過去，所以筆者目前特別關注遭遇退市風險的民營上市公司群體。

因為疫情影響，今年上市公司的業(yè)績差距特別大，和新能源以及醫(yī)療相關的公司業(yè)績都不錯，但傳統(tǒng)能源、影視文化、服裝零售等行業(yè)的企業(yè)卻因為疫情損失慘重。比如，筆者和一位能源類民企董秘交流，他幾乎是聲淚俱下，現(xiàn)在公司經(jīng)營已經(jīng)恢復正常，但因為前幾年杠桿太高，碰到疫情而陷入困境;另外一家服裝類企業(yè)是因為收購了海外資產(chǎn)，而海外資產(chǎn)因為疫情破產(chǎn)，公司收購就此打了水漂。

當然，不是所有面臨退市風險的上市公司都是因為疫情沖擊。因此，筆者認為，對面臨退市風險的民企應該分類處理，對于不符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求的企業(yè)，或者參與欺詐造假的企業(yè)該退市就退市，而對于符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、能夠創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)機會的企業(yè)，尤其是那些因為疫情這個偶發(fā)變量而出現(xiàn)問題的企業(yè)，應該加以拯救，想辦法讓它們保住上市地位。

國務院在《關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》中表示，要完善上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國投資者對境內(nèi)上市公司進行戰(zhàn)略投資。筆者認為，有關部門可以就此拿出具體措施，給前述民企“活下來”創(chuàng)造機會。

在上一輪股市下跌中，各級地方政府已經(jīng)通過設立救助基金入股等方法拯救了不少民企，當時的統(tǒng)計是13個地方國資馳援上市民企，救助基金規(guī)模超700億元。比如好幾家蘋果產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)當時也是因為高杠桿等原因，民企大股東面臨平倉風險，后來地方國資果斷出手，現(xiàn)在這些企業(yè)的業(yè)績都有了很大起色。

民營企業(yè)承擔了穩(wěn)定就業(yè)的重擔，《中國民營經(jīng)濟報告(2019)》顯示，在整個國民經(jīng)濟體系中，民營企業(yè)稅收貢獻超50%，民營企業(yè)就業(yè)存量占比近80%。落實六部門前述38條政策，筆者認為，各地政府應該長期對于民營企業(yè)分類支持。對于小微企業(yè)，應該繼續(xù)切實落實此前的各種稅收優(yōu)惠等措施，力保就業(yè)崗位不流失，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，有效應對新冠肺炎疫情影響，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。而對于規(guī)模較大的民營企業(yè)，尤其是已經(jīng)上市的民企，應該制定更詳細的政策，讓民企為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻。