10月初召開的成都市項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)交流會(huì)上，成都展示了一份疫情之下來之不易的成績(jī)單——從7月到9月，3個(gè)月時(shí)間拿下497個(gè)重大項(xiàng)目簽約注冊(cè)，投資額8671億元，同比分別增長(zhǎng)48.6%、57.7%。

其中，作為成都市“中優(yōu)”的主城區(qū)之一，金牛區(qū)更是不斷刷新“成都速度”：1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)法鐵、中交2家世界500強(qiáng)企業(yè)落地，2個(gè)月實(shí)現(xiàn)海爾盈康從簽約到開工……最終，金牛區(qū)以3個(gè)月新簽約引進(jìn)20個(gè)重大項(xiàng)目、投資總額316.2億元的成果，形成了“龍頭項(xiàng)目頂天立地、配套項(xiàng)目鋪天蓋地”的局面。

取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，放眼當(dāng)前大背景，投資動(dòng)力減弱、項(xiàng)目引進(jìn)放緩、發(fā)展后勁不足等問題，成為阻撓城市高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

金牛區(qū)的招商引資按下“快進(jìn)鍵”，項(xiàng)目落地跑出“加速度”。解剖這場(chǎng)項(xiàng)目投建的“速度與激情”，背后是政府對(duì)企業(yè)的高效服務(wù)和堅(jiān)實(shí)保障，以及具有區(qū)域帶動(dòng)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的“1+3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

成都金牛區(qū) 金牛區(qū)供圖

組建專班提供“保姆式”服務(wù)

成功在金牛區(qū)落地的企業(yè)都知道，這個(gè)區(qū)有一條龍的“保姆式”服務(wù)，企業(yè)享受著專業(yè)、高效又友好的營商環(huán)境。

“咱們現(xiàn)在是有一個(gè)項(xiàng)目來了，就迅速組建專班，從對(duì)接洽談一直服務(wù)到項(xiàng)目落地。在這期間，企業(yè)的訴求，我們都是第一時(shí)間回應(yīng)。”金牛區(qū)投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對(duì)這次簽約引進(jìn)投資額達(dá)130億元的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目——海爾盈康科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，金牛區(qū)同時(shí)組建了都市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃設(shè)計(jì)、要素保障等7個(gè)專班（工作組），統(tǒng)籌功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門、國有公司、街道“四支力量”，高效推進(jìn)項(xiàng)目落地。

“我們與海爾項(xiàng)目分階段、分層級(jí)的交流對(duì)接先后有23次。雙方充分建立了良好的感情基礎(chǔ)，更是準(zhǔn)確摸清了企業(yè)訴求。”參與當(dāng)時(shí)與項(xiàng)目對(duì)接的金牛區(qū)投促局工作人員回憶，“僅用一天時(shí)間，我們就取得成都（海爾）區(qū)域細(xì)胞制備中心的四部門聯(lián)合審批復(fù)函，獲得企業(yè)高度認(rèn)同。”

據(jù)介紹，金牛區(qū)共設(shè)置了三類專班——項(xiàng)目專班、產(chǎn)業(yè)專班以及特別重大項(xiàng)目專班。

項(xiàng)目專班旨在深入研判目標(biāo)企業(yè)在資源、資本、政策、市場(chǎng)、技術(shù)、配套等方面的投資需求，整合關(guān)鍵要素，為投資方量身定做項(xiàng)目選址、合作模式、環(huán)保評(píng)估、公司設(shè)立、產(chǎn)業(yè)扶持、市場(chǎng)拓展、人力資源等一攬子解決方案，第一時(shí)間答復(fù)企業(yè)訴求、解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。

產(chǎn)業(yè)專班則是根據(jù)2020年金牛區(qū)規(guī)劃的軌道交通、北斗+、人工智能、商貿(mào)商務(wù)、電子信息、智慧健康等13個(gè)功能區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建土地上市、國企提能等專班，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

特別重大項(xiàng)目專班是指組建協(xié)議談判組、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)組、企業(yè)騰退組、規(guī)劃調(diào)整組等專班，為項(xiàng)目量身定做行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目選址、合作模式、市場(chǎng)拓展等一攬子“套餐”服務(wù)。

從運(yùn)行來看，金牛區(qū)做到淋漓盡致的“一條龍”服務(wù)，很好地破解了項(xiàng)目運(yùn)行不暢的難點(diǎn)，構(gòu)建“策劃包裝—招引落地—項(xiàng)目促建—投產(chǎn)運(yùn)營”全周期投促機(jī)制和項(xiàng)目審批并聯(lián)并行辦理機(jī)制，“每個(gè)環(huán)節(jié)都有人跟蹤、每個(gè)訴求都有人處理”。

專業(yè)高效的服務(wù)覆蓋全周期

項(xiàng)目能否請(qǐng)進(jìn)來，需要服務(wù)來說話，而金牛區(qū)的全周期服務(wù)不止于“專班”。

招引項(xiàng)目之前，金牛區(qū)就提前做好了片區(qū)規(guī)劃。以海爾盈康項(xiàng)目為例，依托騰退的2000余畝土地資源，著眼現(xiàn)代都市工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和公園城市規(guī)劃建設(shè)，金牛區(qū)聘請(qǐng)了上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院匡曉明團(tuán)隊(duì)開展城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成“交子智谷”城市設(shè)計(jì)方案，并確定以人工智能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

圍繞“我有什么”“我要什么”“別人有什么”“別人要什么”等核心問題，金牛區(qū)充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦優(yōu)勢(shì)，明確招商引資的方向、定位和重點(diǎn)，將海爾高端醫(yī)療設(shè)備智能制造列為意向性招引目標(biāo)之一。

同時(shí)借智借力專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)海爾集團(tuán)在蓉投資情況、投資擴(kuò)張意向進(jìn)行充分挖掘，捕捉到海爾集團(tuán)將在成都進(jìn)一步布局高端醫(yī)療設(shè)備智能制造板塊業(yè)務(wù)，進(jìn)而鎖定其為重點(diǎn)促進(jìn)目標(biāo)企業(yè)。

目標(biāo)企業(yè)鎖定了，接下來就是主動(dòng)對(duì)接，有效溝通。

金牛區(qū)發(fā)揮專業(yè)招商優(yōu)勢(shì)，借助懂行的中介機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，先根據(jù)海爾集團(tuán)的需求進(jìn)行“專業(yè)性會(huì)晤”。“這樣就避免了政府部門熱情可嘉，但勁用不到點(diǎn)子上的問題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

“在交流過程中，我們堅(jiān)持將心比心，既敢于‘自我表揚(yáng)’講政策、講優(yōu)勢(shì)，也敢于‘揭丑亮短’說困難、真誠的溝通最終贏得了企業(yè)的充分信任。”金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在金牛區(qū)的招引理念中，專業(yè)地做細(xì)做實(shí)前期工作，就能精準(zhǔn)高效的鎖定目標(biāo)企業(yè)。1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)法鐵、中交2家世界500強(qiáng)企業(yè)落地，2個(gè)月實(shí)現(xiàn)海爾盈康從簽約到開工——有了這樣一套招引的全周期體系，拿下這樣的招引成果就不足為奇了。

在各方努力下，通過3個(gè)月的招引攻堅(jiān)行動(dòng)，今年9月，總投資額達(dá)163億元的6個(gè)重大項(xiàng)目正式在金牛區(qū)開工。

開工儀式上，海爾盈康科技產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹，本次項(xiàng)目總投資約130億元，計(jì)劃分兩期投資建設(shè)。一方面，著力打造健康生態(tài)平臺(tái)，打造標(biāo)桿性的產(chǎn)業(yè)示范基地以及盈康社區(qū)；另一方面，對(duì)外將引入一流的高校教學(xué)研究院、高端醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)學(xué)新技術(shù)孵化基地，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素在平臺(tái)上互動(dòng)耦合，實(shí)現(xiàn)健康價(jià)值倍增。

金牛區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目集中開工，標(biāo)志著金牛區(qū)前期項(xiàng)目招引攻堅(jiān)工作成果正在逐步落地轉(zhuǎn)化為實(shí)物投資量，項(xiàng)目建成后，為金牛區(qū)聚集發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快升級(jí)、提升城市高品質(zhì)、保障民生新高度提供了新的著力點(diǎn)和支撐保障。

以創(chuàng)新為內(nèi)核打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

如果將企業(yè)和項(xiàng)目比作種子，那么產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈就是最適宜它們生長(zhǎng)的土壤。

在前述金牛區(qū)投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，能招引到目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目，提供匹配的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈是關(guān)鍵。該負(fù)責(zé)人說，“他看你這兒有上下游、有朋友圈，還有市場(chǎng)、場(chǎng)景，他才會(huì)來，不然給補(bǔ)貼請(qǐng)他都不會(huì)來。”

若論產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的打造，金牛區(qū)有絕對(duì)的話語權(quán)。

隨著“工業(yè)進(jìn)城”“都市工業(yè)”等概念熱度的日益升溫，工業(yè)重回主城區(qū)速度明顯加快，不少大城市都在加速發(fā)展都市工業(yè)。金牛區(qū)是成都區(qū)中唯一保留有都市工業(yè)用地的區(qū)域，金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅是中心城區(qū)唯一的省級(jí)園區(qū)，也是中心城區(qū)可利用土地資源最多、分布最集中的產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，區(qū)內(nèi)還聚集了大批的高校、研究院所等，具備了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

相比過去，這一輪“工業(yè)進(jìn)城”，并非將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回城，而是要在主城園區(qū)發(fā)展新興、高端的現(xiàn)代都市工業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)加速迭代。

金牛區(qū)構(gòu)建的正是具有區(qū)域帶動(dòng)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的“1+3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“1”是瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)，培育打造一批總部基地和特色樓宇。“3”是著力鞏固提升商貿(mào)、高新技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)。“6”是細(xì)分產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，落點(diǎn)分別為軌道交通產(chǎn)業(yè)、北斗應(yīng)用服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、特色商業(yè)服務(wù)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)文創(chuàng)服務(wù)。

創(chuàng)新是金牛區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)核，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的落腳點(diǎn)，也可以看出信息技術(shù)對(duì)金牛區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)價(jià)值的重塑。近年來，以軌道交通、電子信息、生物醫(yī)藥等為代表的都市工業(yè)正快速發(fā)展，筑牢了金牛區(qū)的發(fā)展基石。

不僅如此，金牛區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造，不僅看重生產(chǎn)力，更注重“人-城-產(chǎn)-境“的高度和諧統(tǒng)一發(fā)展。在金牛區(qū)的規(guī)劃中，所有都市工業(yè)園區(qū)都將建設(shè)成為集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費(fèi)、服務(wù)、生態(tài)等多種功能于一體的新型城市社區(qū)。這樣的組合，無疑將讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，人居生活水平也將提升至新的高度。吳林靜/文