每經(jīng)編輯 盧祥勇    

中共中央今天（30日）上午舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問。

發(fā)布會干貨滿滿，每經(jīng)小編整理如下：

建立中共中央新聞發(fā)布制度 舉行首場中共中央新聞發(fā)布會

中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟說，建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下，適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

黨的十九屆五中全會圓滿完成了各項議程

中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉說，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持。除中央委員、候補中央委員外，中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議，黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。

全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會結(jié)束時，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。會議圓滿完成了各項議程。

全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作

王曉暉說，全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。

全會一致認為，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行。

實踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

習(xí)近平總書記擔任規(guī)劃《建議》起草組組長，

親自領(lǐng)導(dǎo)《建議》的制定

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。今年3月，中共中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由習(xí)近平總書記擔任組長，李克強同志、王滬寧同志、韓正同志擔任副組長。

7個月來，習(xí)近平總書記先后主持召開2次中央政治局會議、3次中央政治局常委會會議和2次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界意見建議，多次親自修改審定文件稿，進行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

規(guī)劃《建議》的起草主要把握了五條原則

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃《建議》的起草主要把握了五條原則。

一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。

二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。

三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風(fēng)險。

五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠矚又務(wù)實管用。

規(guī)劃《建議》有15個部分 總體上分為三大板塊

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃《建議》有15個部分，總體上分為三大板塊。

總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發(fā)展環(huán)境、2035年遠景目標、“十四五”時期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標。

分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)。

結(jié)尾部分主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃機制，為規(guī)劃實施提供保障。

規(guī)劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展目標

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：①經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展；②改革開放邁出新步伐，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成；③社會文明程度得到新提高；④生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步；⑤民生福祉達到新水平；⑥國家治理能得到新提升，社會主義民主法制更加健全。

從1億多人增至4億多人！十年間中等收入群體規(guī)模擴大

寧吉喆在發(fā)布會上介紹，過去幾年，我國居民收入持續(xù)增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%；城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規(guī)模擴大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。

同時，居民消費規(guī)模持續(xù)擴大，2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結(jié)構(gòu)的升級；消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍，今年網(wǎng)上零售更是乘勢上升。

過去幾個月面對疫情沖擊，采取了促增收、擴消費舉措，居民收入和消費逐步恢復(fù)。前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內(nèi)首次由負轉(zhuǎn)正。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉(zhuǎn)正。

中美兩國徹底脫鉤不現(xiàn)實 也沒有好處

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任 韓文秀：中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，兩國之間經(jīng)濟聯(lián)系是由雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性和全球經(jīng)濟的開放性所決定的，徹底脫鉤根本不現(xiàn)實，也沒有好處。

2035年建成文化強國

中宣部副部長王曉暉：十九屆五中全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上做了規(guī)劃和設(shè)計。其中最重要的就是明確提出了到2035年建成文化強國，這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)文化強國以來，中央首次明確建成文化強國的具體時間表。

《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛介紹，這次五中全會把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略位置，我們都知道科技創(chuàng)新歷來都是人類發(fā)展科技進步的發(fā)揮的重要作用，而且今天和今后這個作用將會更加突顯更加重要，中國進入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，同時構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以五中全會在建議中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自主自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，并且進行專章的部署，這是我們黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢，立足當前，著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。

十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到這次五中全會提出加快建設(shè)科技強國，所以黨中央對于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署，既是一脈相承，也是與時俱進的。

五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅持實事求是，在我們黨長期理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)地把握了當前世界科技發(fā)展的大勢，同時堅持中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了進入新的時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局之中的關(guān)鍵變量作用，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

自立自強與開放合作不是對立關(guān)系

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛說，科技自立自強與我們一直強調(diào)的自力更生，自主創(chuàng)新是一脈相承的。自立自強與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之意，而自立自強是能夠相互平等、相互尊重進行開放合作的前提和基礎(chǔ)。同時，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。

新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在發(fā)布會上介紹，新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。要在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業(yè)的市場準入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。市場是全球的稀缺資源，我們要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依托國內(nèi)強大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰，促進同各國互利共贏、共同繁榮發(fā)展。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)地擴大，在國際上的地位也會持續(xù)地提升，這也是大國經(jīng)濟的重要特征。

“十四五”時期將扎實推動共同富裕

寧吉喆說，“十四五”時期將按照《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

還將全面促進消費，順應(yīng)消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

編輯|盧祥勇 王嘉琦

校對|鄭直

每日經(jīng)濟新聞綜合新華社、央視新聞