每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問。

發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，“十四五”將推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。

對此，中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，實際上是立足點發(fā)生了變化，關(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。這也是進一步強調(diào)各地要因地制宜，為汽車等消費提供更多便利。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“十四五”將全面促進消費

“十三五”時期我國居民消費規(guī)模持續(xù)擴大，2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結(jié)構(gòu)的升級；消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍。

十九屆五中全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

對于促進消費，寧吉喆指出，“十四五”時期，將全面促進消費，順應(yīng)消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

對于推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，趙萍認(rèn)為，這主要是基于新車銷售和二手車流通，以及汽車使用方面立足點發(fā)生了變化。由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，要求各級政府在汽車政策制定方面為汽車消費留更大的政策空間。

要避免汽車管理政策“一刀切”

趙萍介紹，汽車購買管理更多的是通過對汽車購買主體的限制，以及鼓勵新車購買的相關(guān)補貼政策、促銷政策的應(yīng)用，從而使汽車消費在相關(guān)政策支持下，按照市場調(diào)整的總體目標(biāo)發(fā)展。也就是促進汽車消費的持續(xù)增長，并能夠兼顧汽車消費與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。

汽車使用管理更多的是基于汽車購買以后，如何通過完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車之后享受到其為生活帶來的便利，并通過汽車的使用帶動相關(guān)消費需求的增長。

“所以汽車使用管理更多的是立足于我國當(dāng)前作為世界巨大的汽車保有國的現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)揮汽車保有量對消費的帶動作用，通過汽車使用管理，使人們獲得更多消費方面的滿足。”趙萍說，因此，汽車從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，政策要圍繞增強人們的幸福感來制定，而不是單純從城市管理的角度去思考問題，更要避免汽車管理政策“一刀切”。

實際上，針對日益嚴(yán)峻的“城市病”，一些城市為了緩解擁堵、減少污染排放，在汽車購買方面設(shè)定了較為嚴(yán)格的限制政策。但是近年來，汽車限購政策也在慢慢發(fā)生變化。

今年10月，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會上表示，下一步，將推動汽車和家電消費轉(zhuǎn)型升級，促進汽車限購向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策，推進主要公共建筑配建停車場、路側(cè)停車位設(shè)施升級改造等建設(shè)。

趙萍解釋，這次提到的推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，也是進一步強調(diào)各地要因地制宜，為汽車消費提供更多的便利。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)