每經(jīng)編輯 劉宏業(yè)

國家發(fā)改委副主任寧吉喆：推動(dòng)汽車等消費(fèi)品轉(zhuǎn)向使用管理

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神，并答記者問。

發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹，“十四五”將推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

對(duì)此，中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是立足點(diǎn)發(fā)生了變化，關(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。這也是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各地要因地制宜，為汽車等消費(fèi)提供更多便利。

“十四五”將全面促進(jìn)消費(fèi)

“十三五”時(shí)期我國居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍。

十九屆五中全會(huì)提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)，寧吉喆指出，“十四五”時(shí)期，將全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場；落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

對(duì)于推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，趙萍認(rèn)為，這主要是基于新車銷售和二手車流通，以及汽車使用方面立足點(diǎn)發(fā)生了變化。由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，要求各級(jí)政府在汽車政策制定方面為汽車消費(fèi)留出更大的政策空間。

避免汽車管理政策“一刀切”

趙萍介紹，汽車購買管理更多地是通過對(duì)汽車購買主體的限制，以及鼓勵(lì)新車購買的相關(guān)補(bǔ)貼政策、促銷政策的應(yīng)用，從而使汽車消費(fèi)在相關(guān)政策支持下，按照市場調(diào)整的總體目標(biāo)發(fā)展。也就是促進(jìn)汽車消費(fèi)的持續(xù)增長，并能夠兼顧汽車消費(fèi)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。

汽車使用管理更多地是基于汽車購買以后，如何通過完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車之后享受到其為生活帶來的便利，并通過汽車的使用帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)需求的增長。

“所以汽車使用管理更多地是立足于我國當(dāng)前作為世界巨大的汽車保有國的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮汽車保有量對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，通過汽車使用管理，使人們獲得更多消費(fèi)方面的滿足。”趙萍說，因此，汽車從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，政策要圍繞增強(qiáng)人們的幸福感來制定，而不是單純從城市管理的角度去思考問題，更要避免汽車管理政策“一刀切”。

實(shí)際上，針對(duì)日益嚴(yán)峻的“城市病”，一些城市為了緩解擁堵、減少污染排放，在汽車購買方面設(shè)定了較為嚴(yán)格的限制政策。但是近年來，汽車限購政策也在慢慢發(fā)生變化。

今年10月，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車場、路側(cè)停車位設(shè)施升級(jí)改造等建設(shè)。

科技部部長王志剛：堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 陳星

10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神。

科技部黨組書記、部長王志剛表示，這次五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“我們知道，科技創(chuàng)新歷來都在國家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個(gè)作用將會(huì)更加凸顯、更加重要?！蓖踔緞傉f。

王志剛指出，中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以五中全會(huì)在《建議》中提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次。

王志剛表示，當(dāng)前中國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

他強(qiáng)調(diào)，面向未來，要增強(qiáng)創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

王志剛還指出，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會(huì)關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。面向未來，中國擴(kuò)大科技開放合作的步伐將會(huì)越邁越大，我們?cè)敢馀c世界各國就科技政策、發(fā)展規(guī)劃、科研倫理以及共同關(guān)注的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域開展對(duì)話交流，在開放合作中求同存異，努力形成更多國際科技治理的共識(shí)。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀：構(gòu)建新發(fā)展格局絕不意味對(duì)外開放地位下降

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 陳星

10月30日，中共中央就黨的十九屆五中全會(huì)精神舉行新聞發(fā)布會(huì)。

在談及構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局時(shí)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

韓文秀指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。

同時(shí)，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)。這樣就既能夠拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機(jī)會(huì)。

韓文秀強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。

韓文秀表示，要在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。市場是全球的稀缺資源，我們要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，促進(jìn)同各國互利共贏、共同繁榮發(fā)展。

“因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對(duì)外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對(duì)外投資的規(guī)模將會(huì)持續(xù)地?cái)U(kuò)大，在國際上的地位也會(huì)持續(xù)地提升，這也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。”韓文秀說。