每經(jīng)編輯 王鑫

11月3日，中國政府網(wǎng)發(fā)布關于浙江省嘉興市部分初中學校推行“平板教學”存在違規(guī)分班變相強制捆綁銷售監(jiān)管缺位等問題的督查情況通報。

以下為全文：

黨中央、國務院高度重視義務教育，強調(diào)深化義務教育教學改革，全面提高義務教育質(zhì)量。但是，一些地方落實中央決策部署不堅決不到位，甚至借推進教育信息化之機，變相推銷教輔產(chǎn)品，加重學生及家長負擔。近日，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國務院第七次大督查第六督查組派員赴浙江省嘉興市進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嘉興市部分初中學校在推行教育信息化“平板教學”過程中，存在違規(guī)按“平板教學”分班、變相強制購買平板電腦和捆綁銷售的教輔軟件、校企合作不規(guī)范不透明、教育行政部門監(jiān)管缺位等問題，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、以是否購買平板電腦為依據(jù)，違規(guī)按“平板教學”分班，有悖義務教育平等原則。平等接受義務教育是《中華人民共和國義務教育法》賦予所有適齡兒童、少年的基本權利。督查發(fā)現(xiàn)，嘉興市實驗初級中學、清河中學、三水灣中學等初中學校以學生是否購買平板電腦為依據(jù)，開展“平板教學”分班，有違義務教育階段“平等接受教育”的原則和理念，也違反了《義務教育學校管理標準》關于“實行均衡編班，不分重點班與非重點班”的規(guī)定。

二、變相強制學生購買平板電腦和捆綁銷售的教輔軟件等產(chǎn)品，加重學生及家長經(jīng)濟負擔。督查發(fā)現(xiàn)，嘉興市南湖區(qū)和秀洲區(qū)轄內(nèi)18所開展“平板教學”的初中學校，要求參加“平板教學”的學生購買指定品牌平板電腦，并一次性支付與其捆綁銷售的教輔軟件三年使用費以及三年的網(wǎng)絡流量費，合計3680元至6500元不等。該行為違反了《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》中“學校不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料”的規(guī)定。同時，當?shù)貙W校及有關部門未對內(nèi)嵌于平板電腦且在“平板教學”中統(tǒng)一使用的教輔軟件進行規(guī)范，企業(yè)向?qū)W生及家長收取教輔軟件使用費，違反了《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》中“教育行政部門和學校應當規(guī)范教育移動應用的進校管理，作為教學、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動應用，不得向?qū)W生及家長收取任何費用”的規(guī)定，加重了學生及家長的經(jīng)濟負擔。

三、校企合作不規(guī)范不透明，剝奪了學生及家長對平板電腦的選擇權。督查發(fā)現(xiàn)，學校引進平板電腦缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，品牌型號選擇和議價過程不公開不透明，缺乏與學生及家長的溝通協(xié)商。一些家長向督查組反映，平板電腦和教輔軟件等均為學校指定，學生及家長事先對硬件性能、軟件功能等一無所知，既無選擇權又無議價權，有時連銷售主體是學校還是公司都搞不清楚。學生實際購買并使用的平板電腦和教輔軟件，卻由學校指定品牌、商定價格并簽訂購買合同，剝奪了學生及家長的選擇權、議價權，違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》關于“消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務”等規(guī)定。

四、數(shù)字化教學資源進校園監(jiān)管缺位，教育行政部門落實中央決策部署不到位。督查發(fā)現(xiàn)，目前嘉興市127所初中學校已有53所開展“平板教學”，占比超過40%。其中，嘉興市南湖區(qū)和秀洲區(qū)分別有五分之四和三分之二的初中學校開展了“平板教學”。截至督查時，嘉興市2.2萬余名初中生參加了“平板教學”，以人均支付費用5000元估算，嘉興市參加“平板教學”的初中生花費超過一億元，其中平板電腦的硬件花費近7000萬元。然而，嘉興市有關教育行政部門未貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》中“加強信息化終端設備及軟件管理，建立數(shù)字化教學資源進校園審核監(jiān)管機制”的要求，以“家長自愿”、“家長與公司的市場行為”等為借口置身事外，未及時制定出臺有關監(jiān)管政策和管理規(guī)定，不履職不作為，導致有關問題未能及時解決，學生及家長對此意見很大。

督查組認為，嘉興市教育行政部門落實中央決策部署不堅決不到位，對學校推進教育信息化工作監(jiān)管缺位，對學生及家長的訴求簡單應付，工作中不作為慢作為，造成不良社會影響。當?shù)貙W校以教育信息化的名義，變相推銷平板電腦，校企合作不規(guī)范不透明，違規(guī)按“平板教學”分班，變相強制學生及家長購買平板電腦和捆綁銷售的教輔軟件，增加學生及家長經(jīng)濟負擔。

浙江省委省政府對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求有關地方嚴格嚴肅調(diào)查，舉一反三解決好教育領域的類似問題。嘉興市委市政府當即成立專項整改工作組，深入查處，確保整改到位。國辦督查室將密切跟蹤相關工作進展情況，督促推動問題整改。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)