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每經熱評|陳憲:供給創(chuàng)新是實現(xiàn)國內大循環(huán)的關鍵一招

每日經濟新聞 2020-11-10 00:05:08

每經特約評論員 陳憲

(作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授,中國城市治理研究院嘉華教授)

五中全會公報提出,以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。這個判斷的得出,建立在經濟學對需求與供給關系,以及消費與投資關系認識深化的基礎之上。

隨著居民收入增長,技術進步加快,需求及其滿足出現(xiàn)了兩個重要特征:其一,潛在需求的比重提高,需要新產品、新服務將潛在需求轉化為現(xiàn)實需求。在中等收入及以上的人群中,這一特征尤為明顯。其二,供給創(chuàng)造需求的能力增強,新產品和新服務大多是供給(科技)創(chuàng)新的產物。就靜態(tài)的供需關系而言,消費需求是第一性的。在動態(tài)的供需關系中,內在創(chuàng)新的投資需求對消費需求有著拉動和促進作用。因此,國內大循環(huán)既要擴大最終消費,又要以供給創(chuàng)新實現(xiàn)潛在需求和滿足新需求。在新產品、新服務和新業(yè)態(tài)層出不窮的新經濟時代,科技創(chuàng)新創(chuàng)造消費需求,并通過投資需求具體實現(xiàn)這些創(chuàng)造過程。高鐵科技和投資,乃至形成高鐵產業(yè),就是一個生動的實例。這是新經濟時代,需求和供給間關系,即消費、投資和科技創(chuàng)新間關系的重要特征。供給創(chuàng)新即科技創(chuàng)新是新發(fā)展格局的源動力。

正是因為供給創(chuàng)造需求,科技創(chuàng)新創(chuàng)造需求,五中全會公報指出:將“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。其目的就是為了實現(xiàn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點——擴大內需。公報進一步指出,“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機制。”這里的“四個面向”,世界科技前沿和經濟主戰(zhàn)場代表著創(chuàng)新或供給,國家重大需求和人民生命健康代表著需求,尤其是居民的最終需求,進而明確地揭示了需求和供給與科技創(chuàng)新間的關系。

科技創(chuàng)新成果通過產業(yè)化,加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。公報指出:“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,推動經濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國,推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),統(tǒng)籌推進基礎設施建設,加快建設交通強國,推進能源革命,加快數(shù)字化發(fā)展。”

現(xiàn)代產業(yè)體系的核心是戰(zhàn)略性新興產業(yè)。近年來,戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅對中國經濟增長,而且對滿足國家重大需求和居民最終需求作出了重要貢獻。“十三五”規(guī)劃在“十二五”規(guī)劃的基礎上,將新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳(節(jié)能環(huán)保與新能源)、高端裝備與材料(高端裝備制造與新材料)、數(shù)字創(chuàng)意等八個產業(yè)或六個產業(yè)領域,確定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2018年,國家統(tǒng)計局發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類(2018)》,又加入了相關新興服務業(yè)(領域),可稱為九大戰(zhàn)略性新興產業(yè),或七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》在上述戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎上,增加了航空航天、海洋裝備等產業(yè),并要求推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合,推動先進制造業(yè)集群發(fā)展,構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎,培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。

在“十三五”規(guī)劃中,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重的目標設定在15%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2018年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過19%,占規(guī)模以上服務業(yè)主營收入的比重超過25%。所以,九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)占GDP比重目前已超過20%。2010~2018年,全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長17.1%,比規(guī)模以上工業(yè)增加值快8.7個百分點,比GDP增長快9.6個百分點。更多的數(shù)據(jù)表明,近十年來中國經濟能夠保持年均7.5%的中高速增長,在很大程度上得益于九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均17.1%的高速增長。也就是說,正是這一高速增長在很大程度上對沖了經濟增長整體下行的壓力。

我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中分布于長三角、珠三角、京津冀和成渝雙城經濟圈等城市群。作為科技創(chuàng)新產業(yè)化的成果,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值源自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)都具有集群的空間特征。這是被現(xiàn)實證明,也是被實證研究證實的事實。所謂創(chuàng)新生態(tài)和新興產業(yè)集群,就是某個物理空間聚集著別的地方難以模仿的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,并由此培育新創(chuàng)企業(yè)和新興產業(yè)。并不是所有地方都可以形成創(chuàng)新生態(tài)和新興產業(yè)集群,這是因為,創(chuàng)新需要若干必要條件和充分條件,如人才、資本、基礎設施、創(chuàng)新生態(tài),甚至氣候,不是每個地方都能夠具備這些條件。這些要素和條件同時存在,均衡配置,要求近乎苛刻。所以,創(chuàng)新集群和新興產業(yè)集群一般生成于都市圈或中心城市,分布于世界為數(shù)不多的地方。上海、深圳、北京、杭州和成都等城市,有著良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和新興產業(yè)集群。在中國的其他城市,也正在形成這一發(fā)展生態(tài)和格局。

我們估計,到“十四五”期末,戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占GDP的比重有望達到30%左右。“雙循環(huán)”和科技創(chuàng)新將共同促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領中國經濟穩(wěn)定健康發(fā)展,進而在滿足國家重大需求的同時,滿足人民對美好生活的需要。

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