每經(jīng)編輯 孫志成    

眾所周知，在北京，買(mǎi)車(chē)不難，買(mǎi)了車(chē)以后上牌，才是真難。

10月26日，北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布了今年北京小客車(chē)指標(biāo)第5期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)。經(jīng)測(cè)算，本期約3120人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。

新能源車(chē)的輪候更是看不到頭，據(jù)北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦公室近日公布，2020年北京市的54200個(gè)新能源指標(biāo)已在首期用盡。如果按現(xiàn)行配置規(guī)則測(cè)算，個(gè)人新能源車(chē)牌新申請(qǐng)者將繼續(xù)輪候9年。

在“一牌難求”的情況下，一個(gè)“京牌”交易的灰色市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生——“假結(jié)婚過(guò)戶(hù)”。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)（圖文無(wú)關(guān)）

女子兩年結(jié)離婚28次

11月9日，據(jù)北京市公安局新聞辦公室消息，今年以來(lái)，以“結(jié)婚”為手段過(guò)戶(hù)京牌指標(biāo)違法犯罪持續(xù)高發(fā)，嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序，影響人民群眾獲得感、幸福感和安全感，對(duì)此，北京市公安局依托“平安3號(hào)行動(dòng)”，組織開(kāi)展打擊整治，堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊、協(xié)同整治、綜合治理，全力斬鏈條、查幕后、治亂象。

行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，北京市公安局首先組織刑偵總隊(duì)、交管局等相關(guān)單位，通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、群眾舉報(bào)等途徑，研判獲取一批違法犯罪線(xiàn)索。自10月30日起，由刑偵總隊(duì)牽頭，組織十六個(gè)分局共510余名警力開(kāi)展集中收網(wǎng)，逐一落地核查，深挖幕后“黑中介”及利益鏈條，實(shí)施全鏈條打擊。通過(guò)八天連續(xù)作戰(zhàn)，截至11月6日，共抓獲嫌疑人166人，其中124人以結(jié)婚為手段騙取、買(mǎi)賣(mài)北京市小客車(chē)指標(biāo)的違法犯罪行為，因涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，起獲結(jié)（離）婚證及大量電子轉(zhuǎn)賬記錄。

工作發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)違法犯罪行為具有成本低、周期短、獲利快的特征，涉及“黑中介”、指標(biāo)持有人和買(mǎi)方。“黑中介”既有個(gè)人、又有團(tuán)伙，利用街頭廣告、QQ、微信等發(fā)布信息。買(mǎi)方通過(guò)“黑中介”，與指標(biāo)持有人取得聯(lián)系，交納定金。雙方以合法方式結(jié)婚，變更指標(biāo)后，再辦理離婚手續(xù)，并支付尾款，“黑中介”與指標(biāo)持有人按比例分成。涉案人員存在短期內(nèi)多次、頻繁結(jié)離婚的現(xiàn)象，從而變更過(guò)戶(hù)一定數(shù)量的指標(biāo)。如，白某妮（女，26歲）2018年以來(lái)結(jié)離婚17次，變更過(guò)戶(hù)車(chē)輛15輛；勵(lì)某妮（女，37歲）2018年以來(lái)結(jié)離婚28次，變更過(guò)戶(hù)車(chē)輛23輛。

針對(duì)涉案車(chē)輛，北京市公安局交管部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，依法收繳機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證，撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，并嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)人三年內(nèi)不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記的規(guī)定。同時(shí)，依據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，將相關(guān)違法信息及時(shí)通報(bào)市指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由其公告作廢小客車(chē)指標(biāo)、落實(shí)三年內(nèi)不予受理指標(biāo)申請(qǐng)的管理措施。

一個(gè)指標(biāo)最高16萬(wàn)

近日，部分網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)出現(xiàn)不少“最后一個(gè)月結(jié)婚過(guò)戶(hù)牌照”“政策臨近要漲價(jià)”等宣傳語(yǔ)，而這些宣傳語(yǔ)正是由一些從事“結(jié)婚過(guò)戶(hù)號(hào)牌”生意的中介所發(fā)布。

據(jù)了解，所謂“結(jié)婚過(guò)戶(hù)”，即交易雙方簽署協(xié)議，結(jié)婚以夫妻名義實(shí)現(xiàn)車(chē)牌或指標(biāo)變更轉(zhuǎn)移，完成后即辦理離婚。

今年6月1日，北京市交通委等部門(mén)就《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》和《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車(chē)指標(biāo)配置方案（征求意見(jiàn)稿）》三個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

北京市交通委等部門(mén)在上述文件中規(guī)定，在辦理夫妻間車(chē)輛變更登記、離婚析產(chǎn)車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿(mǎn)足婚姻存續(xù)期滿(mǎn)1年的條件；個(gè)人名下有2輛以上北京市登記的小客車(chē)的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車(chē)輛時(shí)，受讓方與車(chē)輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿(mǎn)1年。

上述“暫行規(guī)定”和“實(shí)施細(xì)則”計(jì)劃于2021年啟動(dòng)實(shí)施。這讓不少寄希望通過(guò)“假結(jié)婚”獲得一張京牌的人和從事該業(yè)務(wù)中介急了起來(lái)。

據(jù)中新經(jīng)緯今年6月時(shí)報(bào)道，一名從事該業(yè)務(wù)的中介周宇給出的辦理價(jià)格中，“男標(biāo)”12.5萬(wàn)到13萬(wàn)，“女標(biāo)”14萬(wàn)到14.5萬(wàn)。所謂“男標(biāo)”，即尋找一名擁車(chē)牌的男性結(jié)婚過(guò)戶(hù)。不止周宇一家，多家因手里男性車(chē)標(biāo)數(shù)量更多，價(jià)格也比“女標(biāo)”便宜。此外，北京本地人的車(chē)牌要比外地人的貴2千-3千。

而隨著“最后期限”的臨近，“結(jié)婚過(guò)戶(hù)”的價(jià)格也水漲船高，據(jù)北京商報(bào)近期報(bào)道，一位中介人員表示，目前“男性”指標(biāo)價(jià)格為13萬(wàn)-14萬(wàn)元，“女性”指標(biāo)價(jià)格則為15萬(wàn)-16萬(wàn)元。

鋌而走險(xiǎn)背后隱患重重

2018年至今，北京已出現(xiàn)多起因私下簽協(xié)議買(mǎi)賣(mài)車(chē)牌引發(fā)的糾紛案件。其中，交錢(qián)沒(méi)拿到車(chē)牌、結(jié)婚拿到車(chē)牌但所謂的“老公”卻不愿意離婚等問(wèn)題頻出。

去年12月23日，通州法院通報(bào)一起案例，周女士辦京牌不成，“丈夫”還消失了，她只能起訴法院解決“離婚難”問(wèn)題。

據(jù)該案承辦法官劉萍萍介紹，當(dāng)時(shí)，中介承諾，以離婚車(chē)牌過(guò)戶(hù)的方式，周女士十五日內(nèi)就能拿到車(chē)牌，只需要中介費(fèi)3萬(wàn)元和給對(duì)方的“感謝費(fèi)”12萬(wàn)元。雙方亦簽訂“協(xié)議”。但是在車(chē)牌過(guò)戶(hù)的前一晚，中介和“丈夫”均突然停機(jī)、失聯(lián)。

事實(shí)上，涉及京牌交易的詐騙案例也不乏先例，鋌而走險(xiǎn)背后隱患重重。

去年9月，北京東城區(qū)檢察院偵辦了一起涉及京牌的刑事詐騙案。案件檢察官劉迎迎介紹稱(chēng)，19名受害人中，有12人是因購(gòu)買(mǎi)京牌被騙，其中有人一次性為親朋購(gòu)買(mǎi)6個(gè)京牌，被騙42萬(wàn)余元。劉迎迎表示，在回訪時(shí)，多數(shù)受害者都不愿詳談自己的受騙經(jīng)歷，“他們知道京牌交易是違法行為，但是都抱著僥幸心理。”

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

針對(duì)假結(jié)婚過(guò)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)車(chē)牌這一行為，有律師表示，無(wú)論是租賃還是購(gòu)買(mǎi)京牌，出售人和購(gòu)買(mǎi)者都會(huì)面臨同樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)北京日?qǐng)?bào)，治標(biāo)更需固本，本固方能病除。通過(guò)婚姻倒賣(mài)小客車(chē)指標(biāo)，一是違法犯罪分子利欲熏心膽子大，另一方面也暴露出現(xiàn)有制度上的缺陷和漏洞。其中很重要的一條，就是犯罪分子并不尊重婚姻受法律保護(hù)的嚴(yán)肅性，反而視為弄虛作假的突破口。北京發(fā)布《小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》和《<小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》后，市民咨詢(xún)和辦理夫妻變更業(yè)務(wù)數(shù)量明顯增多，針對(duì)不法分子如此猖獗的伎倆，兩個(gè)處在征求意見(jiàn)的階段的法規(guī)，需增加更為明確和細(xì)化的條文，切實(shí)扎牢制度籬笆，不給假結(jié)離婚之徒可乘之機(jī)。

此外，針對(duì)此類(lèi)違法犯罪行為涉及多個(gè)部門(mén)的現(xiàn)實(shí)，交管、民政等部門(mén)要加大信息審核力度，借由大數(shù)據(jù)等智能手段，對(duì)短期內(nèi)頻繁離婚、過(guò)戶(hù)號(hào)牌的當(dāng)事人予以重點(diǎn)關(guān)注，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在萌芽之中，讓隱患消除在未然之前。只要各部門(mén)真正認(rèn)真負(fù)責(zé)，違法犯罪分子就很難闖過(guò)一道道關(guān)口，即便僥幸得手，也難以逃避法律的打擊。

通過(guò)“婚姻手段”開(kāi)上屬于自己號(hào)牌的車(chē)，是一趟極其危險(xiǎn)的旅行。北京市正在優(yōu)化調(diào)整搖號(hào)政策，爭(zhēng)取滿(mǎn)足更多“無(wú)車(chē)家庭”的擁車(chē)需求。排隊(duì)搖號(hào)的市民，也要時(shí)刻系好法律法規(guī)的安全帶，且莫打婚姻的歪主意，作無(wú)謂的冒險(xiǎn)，買(mǎi)賣(mài)號(hào)牌，得不償失。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自中新經(jīng)緯、北京商報(bào)、北京日?qǐng)?bào)