每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 孫 磊    

進(jìn)入三季度后，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)表現(xiàn)日漸強(qiáng)勁。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）數(shù)據(jù)顯示，10月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷均突破16萬(wàn)輛，表現(xiàn)超預(yù)期。

得益于此，今年前10個(gè)月，我國(guó)新能源車?yán)塾?jì)銷量降幅明顯收窄。1-10月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成91.4萬(wàn)輛和90.1萬(wàn)輛，同比分別下降9.2%和7.1%，降幅較1~9月收窄9.5個(gè)和10.6個(gè)百分點(diǎn)。中汽協(xié)方面更是明確，從當(dāng)前新能源汽車發(fā)展走勢(shì)來看，今年國(guó)內(nèi)新能源汽車全年銷量100萬(wàn)輛的目標(biāo)有望完成。

對(duì)于前10個(gè)月新能源車市超預(yù)期表現(xiàn)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新能源汽車市場(chǎng)的超預(yù)期表現(xiàn)，除與企業(yè)加大新能源汽車生產(chǎn)和銷售有關(guān)外，還與新冠肺炎疫情爆發(fā)后，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)新能源汽車消費(fèi)，從中央到地方政府相繼出臺(tái)的利好政策緊密相關(guān)。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在取消新能源汽車地方補(bǔ)貼后，包括上海、深圳、廣州、海南等多個(gè)地方政府均于今年發(fā)布了新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策，以提振當(dāng)?shù)匦履茉雌囅M(fèi)。

多地補(bǔ)貼新能源車消費(fèi)

從2019年7月開始，受新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡影響，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)開始進(jìn)入“低迷期”，單月銷量開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)持續(xù)下滑狀態(tài)。進(jìn)入2020年后，疊加新冠肺炎疫情的負(fù)面影響，包括新能源汽車在內(nèi)的整體車市皆受到重創(chuàng)，銷量持續(xù)下滑。

為提振新能源車市，今年3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。“延緩補(bǔ)貼退坡是為了保證新能源汽車的銷量和穩(wěn)定的增速。”國(guó)泰君安汽車分析師石金漫表示。

除中央層面政策支持外，多地方政府也相繼發(fā)布新能源汽車消費(fèi)政策補(bǔ)貼。如，上海市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車充電補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》的通知明確，自2020年4月23日至2020年12月31日，已持有上海市中心城區(qū)非營(yíng)業(yè)性客車額度的消費(fèi)者，購(gòu)買純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車（不含二手車），并在本市完成車輛注冊(cè)登記手續(xù)，車輛用途為非營(yíng)運(yùn)的，可以申請(qǐng)充電補(bǔ)助資金。對(duì)符合申領(lǐng)條件的消費(fèi)者，給予每人5000元充電補(bǔ)助。

廣州市則明確，自2020年3月至12月底，消費(fèi)者購(gòu)買安全合規(guī)的新能源車將享受每輛車1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼。深圳市也提出，自2020年6月7日起至2020年12月31日，對(duì)新購(gòu)新能源小汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予綜合使用財(cái)政補(bǔ)貼。其中，新購(gòu)純電動(dòng)高級(jí)型或經(jīng)濟(jì)型乘用車補(bǔ)貼2萬(wàn)元/車，新購(gòu)插電式混合動(dòng)力高級(jí)型乘用車補(bǔ)貼1萬(wàn)元/車。

不僅如此，海南省也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的支持政策。政策明確，2020年5月1日至2020年12月31日期間購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者，將不受1.5萬(wàn)輛的總量限制，均獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/輛。

昆明市則從充電服務(wù)費(fèi)和新能源車停車費(fèi)進(jìn)行相關(guān)政策支持。自2020年2月1日至2021年12月31日，全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施充電服務(wù)費(fèi)每千瓦時(shí)不超過0.72元，新能源汽車在市國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司管理的臨時(shí)停車場(chǎng)（點(diǎn)）停車，當(dāng)日首次停放2小時(shí)內(nèi)免收臨時(shí)停車費(fèi)。

在多項(xiàng)利好政策的刺激下，我國(guó)新能源汽車于今年7月實(shí)現(xiàn)銷量增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。截至10月底，我國(guó)新能源汽車已連續(xù)四個(gè)月刷新單月產(chǎn)銷歷史紀(jì)錄。

“騙補(bǔ)”行為難再現(xiàn)

對(duì)于各地方政府提供財(cái)政補(bǔ)貼支持的措施，業(yè)內(nèi)人士在肯定其對(duì)新能源車市回暖促進(jìn)作用的同時(shí)，也擔(dān)憂騙補(bǔ)行為是否會(huì)再次發(fā)生。“希望政府給新能源汽車發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，還要從消費(fèi)端鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，防范個(gè)別企業(yè)騙補(bǔ)、騙貸等情況出現(xiàn)。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示。

按照最初規(guī)劃，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼從2017年開始逐步退坡，直至2020年底完全退出。此后每年新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼額下降15%左右，2019年平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼下降更是超70%以上。

2019年3月26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》提出，2019年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補(bǔ)貼也將在過渡期后完全退出。“普惠財(cái)政補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上依賴癥，已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)由大變強(qiáng)的需要，要不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲曾公開表示。

對(duì)此，許海東也認(rèn)為此輪新能源利好政策不會(huì)引發(fā)騙補(bǔ)現(xiàn)象。“各地方政府在制定補(bǔ)貼政策前就已經(jīng)考慮到如何防止出現(xiàn)企業(yè)騙補(bǔ)或謀補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生，管理會(huì)更細(xì)化。”許海東說。