每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月27日，交通運(yùn)輸部舉行11月份例行新聞發(fā)布會，介紹進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流渠道新冠肺炎疫情防控工作等情況。

此前，交通運(yùn)輸部于11月2日對《道路運(yùn)輸條例（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，目前距意見反饋截止還有不到一周的時(shí)間。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上提問：《道路運(yùn)輸條例（修訂草案征求意見稿）》正面向社會公開征求意見，請問目前反饋的意見情況怎么樣？大家的意見主要集中在哪些方面？

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍回答記者提問表示，目前交通運(yùn)輸部一共收到反饋意見486件、741條，主要集中在提高機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量、提高出租汽車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等方面，交通運(yùn)輸部正在對收到的反饋意見進(jìn)行匯總、梳理和吸納。

圖片來源：新華社

有意見提出對出租車駕駛?cè)藛T開展安全背景核查

道路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系中從業(yè)人員最多、運(yùn)輸量最大、通達(dá)度最深、覆蓋面最廣的運(yùn)輸方式。《道路運(yùn)輸條例》（以下簡稱《條例》）自2004年頒布實(shí)施以來，在促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)保障作用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國道路運(yùn)輸從業(yè)人員達(dá)2516.5萬人，道路客貨運(yùn)量分別達(dá)到130.1億人和343.5億噸，營運(yùn)客貨運(yùn)力規(guī)模分別達(dá)到77.7萬輛和1087.8萬輛，道路客貨運(yùn)輸量占全社會運(yùn)輸量比重分別約為74%和78%。

不過，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于現(xiàn)行《條例》制定出臺時(shí)間較早，規(guī)定過于概括原則，部分制度設(shè)計(jì)與國家持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革精神不相符，與國家優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不相適應(yīng)，也與人民群眾不斷增長的對道路運(yùn)輸便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的需求不相匹配。為了更好適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展形勢與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，《條例》亟需修訂完善。

孫文劍在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，在對《條例》公開征求意見之后，受到各方的廣泛關(guān)注，截至11月25日8時(shí)，通過電子郵件、交通部官方網(wǎng)站留言和來信等方式，一共收到反饋意見486件、741條。

孫文劍說，這些意見主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是提高機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，提高駕培的培訓(xùn)質(zhì)量；

二是提高出租汽車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量；

“第三個(gè)意見比較集中，是對客運(yùn)、危貨、出租汽車的行業(yè)駕駛?cè)藛T開展安全背景核查。”孫文劍說，廣大人民群眾非常關(guān)心出行的安全問題。此外，在客貨運(yùn)輸方面也提出了很多完善性的意見。

孫文劍表示，目前，交通運(yùn)輸部正在對收到的反饋意見進(jìn)行匯總、梳理和吸納。“距離征求意見的截止時(shí)間還有不到一周，我們希望，廣大交通出行者和交通參與者更多地對條例提出寶貴的意見和建議。”

擬取消機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂《條例》的總體思路是，深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，強(qiáng)化安全管理，推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“《條例（修訂草案征求意見稿）》在保持現(xiàn)行條例基本框架的基礎(chǔ)上，新增‘安全管理’一章以及‘出租汽車經(jīng)營’和‘汽車租賃’各一節(jié)。共8章186條（較之現(xiàn)行《條例》增加103條），分別是總則、道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、國際道路運(yùn)輸、安全管理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。”

該負(fù)責(zé)人介紹，主要修改內(nèi)容包括優(yōu)化行政審批管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、系統(tǒng)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展、突出安全管理、完善出租汽車管理制度、系統(tǒng)規(guī)范汽車租賃業(yè)等方面。

在優(yōu)化行政審批管理方面，一是精簡審批事項(xiàng)，取消機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可、國際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可以及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸押運(yùn)人員和裝卸管理人員從業(yè)資格。二是簡化審批流程，對普通貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸客運(yùn)站經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制。三是縮短審批時(shí)限，明確將行政許可審批時(shí)限統(tǒng)一縮減為10日。

在突出安全管理方面，一是完善主管部門安全監(jiān)管手段，明確在審查800公里以上客運(yùn)班線時(shí)應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估；明確建立道路運(yùn)輸相關(guān)從業(yè)人員安全背景核查制度。二是強(qiáng)化客運(yùn)安全管理，明確使用中型及以上客車從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。三是完善提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸入門要求，明確對危險(xiǎn)貨物實(shí)施分類許可管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員安全管理，針對“兩客一危”駕駛員開展強(qiáng)制性培訓(xùn)等。

封面圖片來源：新華社