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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站12月4日消息，“市老舊小區(qū)改造指揮部落實(shí)市委工作部署不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不力、督促檢查不嚴(yán)；雙城區(qū)、道外區(qū)指揮部落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，組織實(shí)施不力、工作措施不實(shí)、質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)；哈爾濱物業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司落實(shí)上級(jí)決策部署不力，對(duì)下屬單位監(jiān)督乏力，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)……”近日，黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于哈爾濱市老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題查處情況的通報(bào)》，指出了在工程建設(shè)管理中，市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)存在的問(wèn)題。由于有關(guān)部門(mén)、黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至甘于被“圍獵”，搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送，導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)、層層失守，工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。

在該市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，黨員干部是如何與不法商人沆瀣一氣、內(nèi)外勾連、從中漁利的？案件暴露的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)該如何糾治？

55個(gè)標(biāo)段117批次樣品合格率僅為54.7%，同時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造變?cè)斓馁|(zhì)量檢測(cè)報(bào)告27份，涉及標(biāo)段39個(gè)

2020年，哈爾濱市委、市政府把加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，成立市、區(qū)兩級(jí)老舊小區(qū)改造指揮部，投資58.75億元，改造工程項(xiàng)目125個(gè)，惠及群眾24萬(wàn)余戶(hù)。

自3月起，項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委將老舊小區(qū)改造納入日常監(jiān)督重點(diǎn)，靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、偷工減料、弄虛作假等違規(guī)違法問(wèn)題，深挖徹查黨員干部、公職人員失職失責(zé)及腐敗問(wèn)題。9個(gè)主城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督專(zhuān)班，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

在跟進(jìn)監(jiān)督外墻保溫材料質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)55個(gè)標(biāo)段117批次樣品的合格率僅為54.7%，同時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造變?cè)斓馁|(zhì)量檢測(cè)報(bào)告27份，涉及標(biāo)段39個(gè)。經(jīng)深入調(diào)查，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，部分材料供應(yīng)商、施工單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)利欲熏心，出售使用不合格建筑材料，偷工減料、違規(guī)施工，偽造變?cè)熨|(zhì)量測(cè)評(píng)報(bào)告，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，損害人民群眾利益，涉嫌違法犯罪，共有24人被刑事拘留、7人被行政拘留。

經(jīng)查，從工程改造方案開(kāi)始，就出現(xiàn)巖棉板容重指標(biāo)偏低等問(wèn)題，再到施工前偽造資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包，施工中違規(guī)操作、偷工減料、使用偽劣外墻保溫材料，施工后質(zhì)檢報(bào)告造假、驗(yàn)收蒙混過(guò)關(guān)……工程質(zhì)量可想而知。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責(zé)任并不僅僅由上述企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。“我們對(duì)176條問(wèn)題線索深挖徹查，共查處違紀(jì)違法、失職失責(zé)黨員干部及公職人員43人，其中嚴(yán)重違紀(jì)違法11人。”哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦一些地方和部門(mén)不擔(dān)當(dāng)、不作為，主體責(zé)任缺位、監(jiān)管責(zé)任缺失，督查檢查流于形式，權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督制約等問(wèn)題，嚴(yán)查黨員干部及公職人員宗旨意識(shí)淡漠，推進(jìn)民生工程不用心、不務(wù)實(shí)，工作敷衍應(yīng)付，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題失察漏管、聽(tīng)之任之，弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)，違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，甚至與不法商人沆瀣一氣，搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等問(wèn)題。

以權(quán)謀私、插手工程、濫用職權(quán)、監(jiān)管放水、失責(zé)棄守，致使民生工程變成“民怨工程”

哈爾濱老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，暴露了部分黨員干部和公職人員在相關(guān)領(lǐng)域的失職失責(zé)及腐敗問(wèn)題。

以權(quán)謀私“撈好處”。有的黨員干部把老舊小區(qū)改造工程視為“搖錢(qián)樹(shù)”，為滿(mǎn)足一己私欲，頻頻染指工程項(xiàng)目，在“圍獵”與被“圍獵”中實(shí)現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)，埋下工程質(zhì)量隱患。哈爾濱市老舊小區(qū)改造指揮部專(zhuān)職副總指揮、市住建局副局長(zhǎng)王樹(shù)波，收受價(jià)值140余萬(wàn)元房產(chǎn)及4萬(wàn)元家具，不遺余力幫助請(qǐng)托人承攬工程項(xiàng)目。

插手工程“賣(mài)人情”。有的黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)“明示”、同事“暗示”、朋友“表示”下，喪失原則立場(chǎng)，利用職權(quán)或職務(wù)影響，幫助打通項(xiàng)目招投標(biāo)、手續(xù)報(bào)批、審核驗(yàn)收、資金撥付各關(guān)口，把工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管等拋之腦后。雙城區(qū)委原書(shū)記李洪銘受朋友請(qǐng)托，向區(qū)指揮部打招呼，幫助請(qǐng)托人中標(biāo)該區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目第8標(biāo)段，總造價(jià)575萬(wàn)元。經(jīng)查，該標(biāo)段存在使用劣質(zhì)建筑材料、進(jìn)戶(hù)燈和路邊石未按標(biāo)準(zhǔn)施工等質(zhì)量問(wèn)題。

濫用職權(quán)“開(kāi)綠燈”。有的黨員干部對(duì)權(quán)力行使毫無(wú)敬畏之心，把公權(quán)力當(dāng)作個(gè)人私器，與不法商人沆瀣一氣，內(nèi)外勾連、甘當(dāng)“內(nèi)鬼”，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。雙城區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部副總指揮，區(qū)住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)齊瑞東，大搞暗箱操作，授意區(qū)住建局建筑工程管理站副站長(zhǎng)、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人李斌，向其指定人員透露招投標(biāo)流程和方法，幫助中標(biāo)總造價(jià)918萬(wàn)元的改造項(xiàng)目。

工程監(jiān)管“打折扣”。有的黨員干部對(duì)工程“貓膩”心知肚明，卻睜一只眼閉一只眼，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，助長(zhǎng)了不法商人偽造資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、偷工減料、造假驗(yàn)收的囂張氣焰。哈爾濱先鋒物業(yè)服務(wù)有限公司原董事長(zhǎng)張軍，接受他人請(qǐng)托，幫助承攬監(jiān)理項(xiàng)目，縱容監(jiān)理單位違規(guī)違法，致使南崗區(qū)宣慶小區(qū)改造項(xiàng)目從一開(kāi)始就未按設(shè)計(jì)施工，施工后更是出現(xiàn)頂層屋面漏水、空調(diào)外掛機(jī)改造不到位等問(wèn)題。香坊區(qū)指揮部工程推進(jìn)部副部長(zhǎng)、新香坊街道辦事處副主任程景春，對(duì)工程項(xiàng)目該檢查不檢查，對(duì)施工方使用不合格材料問(wèn)題不聞不問(wèn)，甚至借機(jī)違規(guī)要求施工單位為其維修個(gè)人住宅。

失責(zé)棄守“不作為”。有的黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，責(zé)任意識(shí)缺失，對(duì)民生工作不上心、不用心，監(jiān)督檢查敷衍應(yīng)付、流于形式，方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)管本應(yīng)層層把關(guān)，結(jié)果卻層層失守。道外區(qū)住建局局長(zhǎng)姜涌，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管流于形式，對(duì)材料采購(gòu)、施工作業(yè)各階段造假未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題整改坐視不管，對(duì)違規(guī)的施工和監(jiān)理單位處罰不力。

（封面圖來(lái)自：攝圖網(wǎng)）