每年召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，都會(huì)要召開(kāi)一次政治局會(huì)議，分析部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局12月11日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作；聽(tīng)取中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

從新華社發(fā)布的通稿來(lái)看，此次會(huì)議透露出來(lái)的信息量巨大，通稿可謂是干貨滿滿。從與去年會(huì)議內(nèi)容的比較來(lái)看，今年的表述也有很多新意。會(huì)議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能；要整體推進(jìn)改革開(kāi)放，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；要對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)；要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。

這其中，需求側(cè)改革是在這種級(jí)別會(huì)議中首次提出，而強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的提法在此前更是極為罕見(jiàn)。此外，房地產(chǎn)再度會(huì)提及，但此次刪除了“房住不炒”的表述；與去年相比，還刪除了逆周期調(diào)節(jié)的表述，資本市場(chǎng)也未被提及。

科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展

此次會(huì)議對(duì)2020年的經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)。會(huì)議認(rèn)為，今年是新中國(guó)歷史上很不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，民生得到有力保障，全黨全國(guó)各族人民向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這其中，最振奮人心的是：科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。這一表述在去年是：科技創(chuàng)新取得新突破。今年，中國(guó)實(shí)施首次火星探測(cè)任務(wù)，嫦娥五號(hào)奔月挖土，九章量子計(jì)算機(jī)問(wèn)世，中國(guó)新一代人造太陽(yáng)開(kāi)始放電等一系列科研技術(shù)取得了重大進(jìn)展。很明顯，2020年是中國(guó)的科技大年?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是中國(guó)國(guó)力再上臺(tái)階的重要保障。

會(huì)議指出，今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過(guò)5年奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)做出總體判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)”。結(jié)合此前央行的表述，這意味著疫情期間的非常規(guī)政策可能逐步退出。當(dāng)然，還有在總體判斷后面還跟了一句“但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性”。這意味著，如果疫情加重，外圍不確定性增加，政策會(huì)采取相機(jī)抉擇的策略來(lái)應(yīng)對(duì)。因?yàn)?，?huì)議同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

明年要辦四件大事

2021年是十四五開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義非常重大。

會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

會(huì)議要求，做好四件大事：

一是要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

需求側(cè)改革在這種級(jí)別的會(huì)議中是首次提出。這種提法可能與加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略有關(guān)，其目的是要解決投資效率、居民收入分配、流通效率等問(wèn)題；

二是要整體推進(jìn)改革開(kāi)放，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

這其中，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”這一提法十分罕見(jiàn)，其實(shí)，在此之前的12月10日，部分省份反壟斷工作座談會(huì)剛剛在浙江省杭州市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)反壟斷工作取得的成績(jī)，深刻分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，研究部署“十四五”時(shí)期反壟斷工作。此外，“防止資本無(wú)序擴(kuò)張”也是令人印象深刻。

三是要對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

四是要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。這種表述相比之前更為科學(xué)和精準(zhǔn)。

幾次會(huì)議的表述差異

與前幾次會(huì)議相比，此次會(huì)議的表述有四大差異。

一是關(guān)于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，此次會(huì)議未再明確提出“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，但對(duì)此有定調(diào)：即“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果”。三大攻擊戰(zhàn)是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。這一表述在以往的政治局會(huì)議中經(jīng)常會(huì)重點(diǎn)提及。此次未提，但其精神也融入到了會(huì)議內(nèi)容當(dāng)中，比如持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興等提法。

二是關(guān)于資本市場(chǎng)。此次會(huì)議則未提及資本市場(chǎng)，當(dāng)然去年底的會(huì)議也未提到資本市場(chǎng)。但今年七月底召開(kāi)的政治局會(huì)議關(guān)于資本市場(chǎng)的表述是：要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。而2018年年底的會(huì)議曾提出，要提振市場(chǎng)信心，并且還有促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的提法，并由此開(kāi)啟了近兩年的牛市。

三是關(guān)于房地產(chǎn)的表述。去年年底的同級(jí)別會(huì)議并未提及房地產(chǎn)；但今年七月會(huì)議有提，當(dāng)時(shí)的表述是“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”；此次，房地產(chǎn)再度被提及，但表述有變化，“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”的提法已經(jīng)刪除，但“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的表述保留下來(lái)。

四是去年的會(huì)議中關(guān)于宏觀調(diào)控的表述是“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具”，今年七月關(guān)于宏觀政策的表述更為詳細(xì)。不過(guò)，此次會(huì)議，關(guān)于宏觀政策的表述只有10個(gè)字：“科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策”，逆周期調(diào)節(jié)等字眼已經(jīng)不見(jiàn)了。

值得注意的是，年度級(jí)別的政治局會(huì)議往往比較宏觀，隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作安排則可能更為細(xì)化。因此，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，可能會(huì)看到關(guān)于資本市場(chǎng)和宏觀調(diào)控方面的重要內(nèi)容。

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