每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 段 煉    

12月15日，央行根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為發(fā)布《中國(guó)人民銀行公告〔2020〕第18號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱公告）。

公告指出，規(guī)范現(xiàn)金使用行為的基本原則在于維護(hù)人民幣法定貨幣地位，鼓勵(lì)支付方式和諧發(fā)展，尊重公眾自主選擇權(quán)，不得排斥和歧視現(xiàn)金支付。

值得注意的是，在當(dāng)天的吹風(fēng)會(huì)上，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，通過暗訪巡查等多種方式摸底排查；建立違法主體名錄庫(kù)，重點(diǎn)跟蹤、持續(xù)整治；同時(shí)深入研究人民幣流通環(huán)境發(fā)展的規(guī)律，提高工作的前瞻性和針對(duì)性，提升整治的效果。

遇到現(xiàn)金被拒收可投訴

央行表示，公告出臺(tái)的原因在于，經(jīng)過近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現(xiàn)金問題總體得到緩解。但仍有一些商戶、機(jī)構(gòu)等主體對(duì)自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗(yàn)等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。特別是今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈。

對(duì)此，央行在公告中對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門等現(xiàn)金收付主體，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)等現(xiàn)金收付服務(wù)主體提出了規(guī)范要求。

針對(duì)金融機(jī)構(gòu)，公告顯示，與客戶面對(duì)面辦理金融業(yè)務(wù)涉及現(xiàn)金收付及費(fèi)用繳納的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。金融機(jī)構(gòu)作為行政事業(yè)性收費(fèi)或公共服務(wù)收費(fèi)受托方的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)金服務(wù)作為基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，充分考慮現(xiàn)金使用需求及存取便利性，確保現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的經(jīng)營(yíng)主體的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)其嚴(yán)格遵守現(xiàn)金收付規(guī)范。

針對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)，公告指出，應(yīng)充分考慮非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付的兼容性，做好對(duì)服務(wù)對(duì)象的提示，不得要求或誘導(dǎo)其他單位、個(gè)人拒收現(xiàn)金或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付，不得通過各種形式宣傳無(wú)現(xiàn)金支付或歧視現(xiàn)金支付概念。

對(duì)于公眾，遇到現(xiàn)金被拒收的情況怎么辦？央行表示，公眾或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，通過城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。

將建違法主體名錄庫(kù)

前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，明確要求保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式、不得拒收現(xiàn)金、強(qiáng)化支付市場(chǎng)監(jiān)管，并對(duì)人民銀行作出職責(zé)分工，目前該項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

對(duì)此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示已有落實(shí)措施。具體看來，一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)于拒收現(xiàn)金新問題和新現(xiàn)象，既要關(guān)注拒收現(xiàn)金的基本特征，又要準(zhǔn)確把握其在不同領(lǐng)域、場(chǎng)景的具體表現(xiàn)，精準(zhǔn)定位，分類施策，確保實(shí)效。

二是堅(jiān)持金融為民。整治拒收現(xiàn)金工作是人民銀行金融為民的基礎(chǔ)工程，以服務(wù)消費(fèi)、暢通支付流通環(huán)境、保障民生為指導(dǎo)，以維護(hù)人民幣法定地位、鼓勵(lì)多元化支付方式發(fā)展、尊重公眾選擇權(quán)為根本目標(biāo)，打造多元化支付條件下現(xiàn)金和諧流通環(huán)境。

三是堅(jiān)持持續(xù)整治。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，通過暗訪巡查等多種方式，開展摸底排查。建立違法主體名錄庫(kù)，重點(diǎn)跟蹤、持續(xù)整治。

四是堅(jiān)持治疏并舉。要暢通投訴、舉報(bào)各類渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾反饋；對(duì)涉及公共服務(wù)、民生以及公眾關(guān)注度高、影響范圍大的拒收現(xiàn)金主體，要嚴(yán)肅整治。

五是堅(jiān)持協(xié)同治理。要會(huì)同地方政府，調(diào)動(dòng)多方力量構(gòu)建協(xié)同配合的管理體系；要主動(dòng)對(duì)接基層社區(qū)，發(fā)揮服務(wù)功能，打造以基層社區(qū)為基礎(chǔ)的治理格局；要依托商業(yè)銀行，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，為整治拒收現(xiàn)金工作提供有力支撐。

吹風(fēng)會(huì)上，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，通過暗訪巡查等多種方式摸底排查；建立違法主體名錄庫(kù)，重點(diǎn)跟蹤、持續(xù)整治；同時(shí)深入研究人民幣流通環(huán)境發(fā)展的規(guī)律，提高工作的前瞻性和針對(duì)性，提升整治的效果。