每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

12月29日下午，首場中共成都市委十三屆八次全會新聞發(fā)布會舉行，解讀成都市委十三屆八次全會精神。

據(jù)悉，12月26日至27日，中共成都市委十三屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議審議通過了《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》），討論了《2021年全市經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》。

“市委堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)，先后組織專班實(shí)地學(xué)習(xí)北京、上海、深圳等城市經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化優(yōu)化成都‘十四五’時(shí)期的思路目標(biāo)、方法路徑和政策措施。”在29日的新聞發(fā)布會上，成都市委政研室主任曾明友介紹了《建議》的起草過程、主要考慮、特色亮點(diǎn)等相關(guān)情況。

曾明友介紹，《建議》起草突出開門問策，廣泛聽取了各方面意見建議，并在集思廣益的過程中創(chuàng)造了“三個(gè)首次”——首次委托參與國家“十四五”規(guī)劃、上海2050年戰(zhàn)略研究的專家智庫團(tuán)隊(duì)開展49個(gè)專項(xiàng)課題研究、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望研究；首次就城市中長期規(guī)劃開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，廣大市民積極響應(yīng)，收到社會公眾留言3.2萬條，匯總整理出建議共12大類1000余條；首次全面征求中央駐蓉單位、省級部門意見。

新聞發(fā)布會上，成都市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市口岸物流辦、市公園城市局、市文廣旅局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

首提“幸福美好十大工程” 有“高度”也有“溫度”

記者注意到，全會除了在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)、大運(yùn)會賽事籌辦等方面明確目標(biāo)任務(wù)外，首次提出將全面實(shí)施“幸福美好生活十大工程”。

“可以說，實(shí)施‘幸福美好生活十大工程’是這次《建議》中一個(gè)特別突出的亮點(diǎn)，社會反響很強(qiáng)烈。”曾明友介紹，有代表很形象地表示：如果說服務(wù)新格局、唱好“雙城記”等內(nèi)容體現(xiàn)了這次《建議》的高度，那么“幸福美好生活十大工程”則體現(xiàn)了《建議》的溫度。

據(jù)介紹，成都近年來在城市品質(zhì)、民生福祉等方面實(shí)現(xiàn)顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，成都市第十三次黨代會以來，在城市品質(zhì)提升方面，全市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)558公里、躍居全國第4位，改造棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)超過11萬個(gè)，建成天府綠道4408公里，新增綠地面積3885萬平方米，空氣優(yōu)良率較2015年提高20個(gè)百分點(diǎn)；民生福祉提升方面，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)132.5萬人，新建基本公共服務(wù)設(shè)施3338處，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放床位數(shù)領(lǐng)先一線城市，連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首，“雪山下的公園城市”品牌影響不斷提升。

邁入新的發(fā)展階段，如何讓城市生活更美好？

成都市公園城市局黨組書記、局長楊小廣介紹，成都提出以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，大力實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，增強(qiáng)城市宜居品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，提升市民群眾獲得感幸福感安全感，具體目標(biāo)可概況為“四新”，即構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡的城市新空間，構(gòu)建綠道藍(lán)網(wǎng)、天清氣朗的城市新形態(tài)，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市新范式，營造崇尚自然、節(jié)約集約的城市新風(fēng)尚。

具體到“幸福美好生活十大工程”，則聚焦大力提升居民收入水平、繼續(xù)保持生活成本競爭力、實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增計(jì)劃、持續(xù)提升城市通勤效率、抓好城市更新和老舊小區(qū)改造提升、打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境、建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市、建設(shè)生態(tài)惠民示范城市、提升城市智慧韌性安全水平、建設(shè)全齡友好包容型社會等10個(gè)領(lǐng)域，努力讓城市改革發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會認(rèn)同，建成高品質(zhì)生活環(huán)境新標(biāo)桿和共建共享幸福城市新樣本。

“四個(gè)新格局” 促進(jìn)“雙城記”走深走實(shí)

記者注意到，《建議》明確了“十四五”時(shí)期成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中之一，就是要加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面提升成都都市圈國際競爭力和區(qū)域輻射力。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自今年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議召開以來，川渝兩地已簽署200多個(gè)合作協(xié)議，平均1.5天就“握手”一次。未來5年，圍繞唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，成都將有哪些具體舉措？

“成都被確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的雙核之一，是繼獲得國家中心城市定位后再次被賦予的國家戰(zhàn)略使命。”成都市發(fā)改委黨組書記、主任楊羽介紹，具體工作可以概括為“四個(gè)新格局”：

一是推動形成成渝相向發(fā)展新格局。重點(diǎn)是探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體制度創(chuàng)新，以共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、西部科學(xué)城、西部金融中心、西部陸海新通道等為依托，夯實(shí)成渝發(fā)展主軸發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)“雙城記”走深走實(shí)，加快建設(shè)有特色、有實(shí)力的雙城經(jīng)濟(jì)圈。

二是推動形成成德眉資同城化發(fā)展新格局。重點(diǎn)是打破行政區(qū)劃和傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，加快“三區(qū)三帶”建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建高效聯(lián)通的現(xiàn)代交通圈、錯(cuò)位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和共建共享的市民生活圈，推動城市功能從集成集聚向輻射帶動能級躍升。

三是推動形成區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展新格局。重點(diǎn)是以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以東進(jìn)、南拓新區(qū)新城建設(shè)拓展高質(zhì)量發(fā)展的增量空間，以北改、中優(yōu)城市更新優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級的彈性空間，以西控綠色發(fā)展強(qiáng)化空間適配完善可持續(xù)發(fā)展的韌性空間，推動空間格局從大城市向大都市發(fā)展演進(jìn)。

四是推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。重點(diǎn)是堅(jiān)持互利共生、開放協(xié)同、相互成就、整體成勢，將成都東部新區(qū)建成成渝相向發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以提升主干極核競爭力為核心，以“兩區(qū)一城”為主要載體，以創(chuàng)新策源和高新技術(shù)服務(wù)為主要取向，加大高端要素資源、高能級市場主體、高層次專門人才集聚力度，提升國際國內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力，不斷增強(qiáng)城市國際競爭力和區(qū)域帶動力。

融入“雙循環(huán)” 打造鏈接亞蓉歐陸空主樞紐

12月24日，成渝高鐵提速提質(zhì)運(yùn)營，時(shí)速350公里、平均20分鐘一趟，成渝挺進(jìn)“一小時(shí)交通圈”；12月25日，成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)正式通過國家驗(yàn)收，中歐班列（成渝）1-11月逆勢上揚(yáng)開行超過4400列，占全國中歐班列開行量的37%；與此同時(shí)，天府國際機(jī)場試飛在即，成都將成為繼上海、北京后國內(nèi)第三座擁有“一市兩場”的城市……

在成都實(shí)現(xiàn)從區(qū)域中心城市到國家中心城市、進(jìn)而沖刺世界城市的歷史性躍升過程中，對外開放無疑發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

全會提出，要加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐，積極融入、更好服務(wù)新發(fā)展格局。

成都市口岸物流辦黨組書記、主任杜進(jìn)有介紹，增強(qiáng)國際門戶樞紐功能、打造國際供應(yīng)鏈樞紐是成都融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重大舉措和重要抓手，將立足成都區(qū)位特點(diǎn)和樞紐比較優(yōu)勢，重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)：

一是打造鏈接亞蓉歐陸空主樞紐，增強(qiáng)西向南向開放門戶功能。完善立體大通道體系，做強(qiáng)泛歐泛亞空港陸港樞紐“雙支撐”，構(gòu)建“四向多廊”全球物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通道綜合運(yùn)輸效能。推動“兩場一體”協(xié)同運(yùn)營和航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造通達(dá)全球的骨干航線網(wǎng)絡(luò)和航線銜接緊密的“航班波”，確保規(guī)劃的14條全貨機(jī)航線在2021年全部開通并持續(xù)加密航班頻次，形成“中東—成渝—日韓”全貨機(jī)航空快線網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)國際鐵路港承載集疏功能和中歐班列集結(jié)中心、西部陸海新通道主樞紐功能，加快完善“7+5”國際陸海聯(lián)運(yùn)通道布局，推動亞蓉歐班列網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、質(zhì)效提升，深化成渝中歐班列合作，全面構(gòu)建“歐盟—成渝—東盟”陸路及鐵海聯(lián)運(yùn)開放通道網(wǎng)絡(luò)。

二是擴(kuò)容提能口岸載體平臺，營造國際化便利化營商環(huán)境。完善口岸開放體系，加快推動天府國際空港綜保區(qū)、天府國際機(jī)場口岸設(shè)施及綜合性指定監(jiān)管場地建設(shè)，優(yōu)化提升口岸布局功能和服務(wù)保障能力，推動綜保區(qū)提質(zhì)增效、開放口岸拓能升級和川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放。推動智慧口岸建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)通關(guān)模式改革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備改造、信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能，鞏固深化提效降費(fèi)成果，優(yōu)化提升口岸服務(wù)水平。

三是提升數(shù)智化國際化供應(yīng)鏈水平，服務(wù)開放型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求。以電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等開放型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)匹配信息、資金、用地等要素資源，加快推動“四港六中心”物流樞紐建設(shè)，支持物流企業(yè)數(shù)智化、國際化、平臺化轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、消費(fèi)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，招引培育一批集成國際采購、全球配送、跨境分銷等功能的高能級供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，加快形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配數(shù)個(gè)供應(yīng)鏈龍頭平臺的“一產(chǎn)一鏈”新體系及一個(gè)供應(yīng)鏈龍頭平臺集成多個(gè)專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中小平臺的“一主多點(diǎn)”新格局。