每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美    

在12月29日舉行的場(chǎng)景匯·“釋放數(shù)據(jù)價(jià)值 賦能智慧治理”——2020成都新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會(huì)城市智慧治理專場(chǎng)活動(dòng)上，同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、德國(guó)國(guó)家工程院院士、瑞典皇家工程科學(xué)院院士吳志強(qiáng)發(fā)表主旨演講表示，城市作為一個(gè)“生命體”正在不斷智化，同時(shí)，城市管理、規(guī)劃等主體與城市治理也在走向智化。

未來(lái)，城市智慧治理體系如何架構(gòu)？需完成哪些技術(shù)突破？

當(dāng)天的活動(dòng)上，吳志強(qiáng)以線上視頻形式，分享了即將出版的新書(shū)《智能治理》中的核心觀點(diǎn)。在他看來(lái)，城市智慧治理與大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)直接相關(guān)，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景非常廣闊，且成都在這方面具備優(yōu)勢(shì)。

捕捉人的需求 智慧治理時(shí)代到來(lái)

“城市治理從城市管理迭代而來(lái)。”吳志強(qiáng)分析，從管理走向治理，需要城市各方面的主體共同參與。而智慧治理，是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，來(lái)支撐和迭代，完成歷史性跨越。

在吳志強(qiáng)看來(lái)，國(guó)家層面反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，這也意味著，“智慧治理的時(shí)代到了”。

在這一背景下，城市如何付諸實(shí)踐，推動(dòng)“生命體”迭代更新？對(duì)此，吳志強(qiáng)基于多年的專業(yè)研究，給出一套系統(tǒng)性解決方案。

他將城市智慧治理最關(guān)鍵的架構(gòu)，總結(jié)為“5大關(guān)鍵突破”和“1個(gè)底板基礎(chǔ)”，即點(diǎn)、網(wǎng)、流的“新基建”支撐體系，城市智能治理（IGOVERNCE）平臺(tái)，以人的需求為根本的人工智能推演技術(shù)，以家園為原型的腰部平衡治理單元，協(xié)同創(chuàng)新智能化組織網(wǎng)絡(luò)，以及基于“三感”的智能感知大數(shù)據(jù)庫(kù)CBDB+。

其中，“5大關(guān)鍵突破”根據(jù)城市“生命體”的不同體態(tài)，分為常態(tài)型、底線型和動(dòng)力型。

“首先，這一架構(gòu)針對(duì)城市常規(guī)體態(tài)的把握和把控，包含城市認(rèn)知能力、戰(zhàn)略制定和政策執(zhí)行能力，以及滿足市民福祉的能力，也就是人們常說(shuō)的獲得感、幸福感、安全感（以下稱“三感”）。”吳志強(qiáng)介紹，在常態(tài)型部分，需完成3項(xiàng)大的技術(shù)突破。

第一項(xiàng)突破，是點(diǎn)、網(wǎng)、流的“新基建”支撐體系。它能夠幫助城市實(shí)現(xiàn)無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)處不在的體征感知，涉及系統(tǒng)、布局、建設(shè)、運(yùn)維、更新、治理等多個(gè)維度。

今年以來(lái)，從中央密集部署到地方積極響應(yīng)，“新基建”成為引領(lǐng)新一輪投資熱點(diǎn)，同時(shí)也為城市智慧治理帶來(lái)新的解決方案。而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委今年4月首次明確的“新基建”范圍，其主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面。

基于這一范圍劃定，吳志強(qiáng)分析指出，城市智慧治理的點(diǎn)、網(wǎng)、流“新基建”支撐體系，就是在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有和未來(lái)的新基建進(jìn)行大規(guī)模融合，創(chuàng)造出一個(gè)讓城市生命力蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

第二項(xiàng)突破，是通過(guò)城市智能治理（IGOVERNCE）平臺(tái)提升城市戰(zhàn)略制定和政策執(zhí)行能力，并不斷修正反饋，也就是城市的“中樞”，它既包括“大腦”，也具有執(zhí)行和感知能力，是一套完整的系統(tǒng)架構(gòu)。

第三項(xiàng)突破是以人的需求為根本的人工智能推演技術(shù)。吳志強(qiáng)表示，要緊緊圍繞城市百姓，尤其是青年人、老年人和兒童的特別需求，來(lái)不斷捕捉城市不同空間地點(diǎn)的需求。

守住安全底線 激發(fā)城市創(chuàng)新活力

由于災(zāi)害具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、緊迫性和不確定性等特征，城市在災(zāi)難治理中往往很難作出科學(xué)決策。

吳志強(qiáng)分析認(rèn)為，城市智慧治理，需要具備防災(zāi)、預(yù)警、應(yīng)急以及快速恢復(fù)的能力，這是城市“生命體”的安全底線。因此，以家園為原型的腰部平衡治理單元，是智慧治理架構(gòu)體系中的第四項(xiàng)突破。

“比如，成都建設(shè)公園城市，把‘家’建在公園中，也就是以公園為‘家’的組織系統(tǒng)，通過(guò)這種家園組織來(lái)監(jiān)察和配置不同的技術(shù)功能。”吳志強(qiáng)舉例說(shuō)，可以打造滿足住、行、商、醫(yī)、教、產(chǎn)、基、創(chuàng)、綠、治等10大功能的15分鐘步行圈，讓市民在家園中生活得更快樂(lè)。

最后一項(xiàng)突破，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新智能化組織網(wǎng)絡(luò)，完成社會(huì)和民眾創(chuàng)新活力的激發(fā)和要素整合。

“城市與城市的競(jìng)爭(zhēng)每天都在發(fā)生，競(jìng)爭(zhēng)的核心要素就是創(chuàng)新力。”吳志強(qiáng)直言，當(dāng)一座城市能夠激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力時(shí)，才有可能站上未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

他認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)新模式的智化，也就是工作中、人和人之間協(xié)同創(chuàng)新模式的智化，各個(gè)專業(yè)點(diǎn)上的最精端創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)全球搜索、全球匹配、全球協(xié)同，這是城市至關(guān)重要的活力需求。

談及創(chuàng)新型城市成都，吳志強(qiáng)表示期待：“成都未來(lái)一定會(huì)有更大的內(nèi)生創(chuàng)新力，來(lái)帶動(dòng)四川乃至西部地區(qū)成為全球創(chuàng)新的一極。”

他還強(qiáng)調(diào)，基于“三感”的智能感知大數(shù)據(jù)庫(kù)CBDB+，是完成上述五大突破的底板基礎(chǔ)。據(jù)了解，該數(shù)據(jù)庫(kù)聚集了全球13865個(gè)城市的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從中可以學(xué)習(xí)總結(jié)大量城市治理規(guī)律。

“展望未來(lái)，城市智慧治理就是三件事：一是城市作為‘生命體’，其本身在不斷地智化；二是城市管理、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)測(cè)的主體也在快速智化；最后，城市治理走向智化，也就是人人被智化、人人的生活被智化。”吳志強(qiáng)說(shuō)。