每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署強(qiáng)化措施、完善制度，堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)，有序做好法定稅費(fèi)征繳工作，確保不增加企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)。

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金分別減少70%和30%以上，各地也取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目。特別是2020年出臺(tái)的減稅降費(fèi)、階段性減免社保繳費(fèi)等政策，對保住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

會(huì)議要求，規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。

開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，市場主體仍面臨不少困難，要標(biāo)本兼治，持續(xù)治理亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。

會(huì)議部署了多項(xiàng)要求：一是在全國開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)行為予以曝光。對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)全面開展自查抽查。

二是規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)，對輕微交通違法、一般交通違法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不適用罰款，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在稅務(wù)領(lǐng)域，“首違不罰”制度在一定程度上提高了稅收執(zhí)法的精準(zhǔn)度，提高了稅務(wù)執(zhí)法的效率。此外，受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)經(jīng)營面臨較大壓力，該項(xiàng)制度可以減輕企業(yè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)的信心，對穩(wěn)住市場主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及發(fā)展將起到重要作用。

記者注意到，在一些地方和單位，涉企亂處罰、亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2020年11月，國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)，河北、福建、河南等地部分交通運(yùn)輸管理部門違規(guī)組織貨車駕駛員培訓(xùn)或指定貨運(yùn)企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)檢測，并捆綁收費(fèi)。浙江、新疆等地一些公安交管部門增設(shè)貨車注冊登記審批條件、將二手車上牌落戶與安裝GPS設(shè)備掛鉤并違規(guī)收費(fèi)。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出了繼續(xù)清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)、加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管等要求。

圖片來源：新華社

年底前實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)基本“掌上辦理”

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要做好法定稅費(fèi)正常征繳工作，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。今年所有省份要保持社保費(fèi)現(xiàn)行征收方式不變。

2020年，社保費(fèi)已全由稅務(wù)部門征收，全年稅務(wù)部門征收的社保費(fèi)收入3.8萬億元，為民生發(fā)展提供了保障。

李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不通過集中清繳歷史欠費(fèi)的方式增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，是切合實(shí)際的給中小企業(yè)減負(fù)的方式。

目前，中小企業(yè)仍然面臨較大困難，其中勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)格局導(dǎo)致社保費(fèi)負(fù)擔(dān)是中小企業(yè)較顯性的困難。在2021年，我國應(yīng)該繼續(xù)給予中小企業(yè)一些過渡性的減免緩社保繳費(fèi)政策，幫助市場主體可持續(xù)性經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

會(huì)議要求，要深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳社保費(fèi)基本能網(wǎng)上辦理，年底前實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)基本能“掌上辦理”。

此外，要?jiǎng)?chuàng)新措施，充分保障老年人、重度殘疾人等特殊人群繳費(fèi)順暢便捷。加強(qiáng)社保費(fèi)征收情況監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

封面圖片來源：新華社