每經(jīng)記者 李孟林 譚玉涵    每經(jīng)編輯 譚玉涵    

美國(guó)時(shí)間1月20日，民主黨當(dāng)選總統(tǒng)拜登在華盛頓國(guó)會(huì)山的就職典禮上正式宣誓就職，成為美國(guó)第46任總統(tǒng)。

儀式結(jié)束后拜登入主白宮橢圓辦公室，一口氣簽署了17道總統(tǒng)行政令，扭轉(zhuǎn)了特朗普多項(xiàng)備受爭(zhēng)議的政策。其中包括全國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制“口罩令”，加強(qiáng)新冠測(cè)試和疫苗接種體系，停止退出世衛(wèi)組織的程序，重返巴黎氣候協(xié)定等。

值得一提的是，上周，拜登公布了關(guān)鍵金融監(jiān)管職位的任命，其透露出的強(qiáng)硬監(jiān)管態(tài)度超過(guò)華爾街預(yù)期。在此之下，特朗普時(shí)期對(duì)金融業(yè)監(jiān)管松綁的“好日子”是否就要到頭了？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連線美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)前資深顧問(wèn)史蒂芬·霍爾展開(kāi)分析。

新華社圖

新救助計(jì)劃獲批存變數(shù)

目前，拜登政府最緊要的事情是推動(dòng)參議院通過(guò)其提出的1.9萬(wàn)億美元“美國(guó)救助計(jì)劃”以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

按照拜登團(tuán)隊(duì)的構(gòu)想，其中約4000億美元將用于抗擊疫情，約1萬(wàn)億美元將為美國(guó)家庭提供紓困金，約4400億美元為小企業(yè)、州和地方政府等提供援助。

但新一輪救助計(jì)劃能否獲批仍存在變數(shù)。目前參議院兩黨各占五十個(gè)席位，而重大事項(xiàng)要在參議院通常需要拿到60票。哈里斯就職副總統(tǒng)后將兼任參議院議長(zhǎng)，給了民主黨微弱的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)預(yù)計(jì)，最終通過(guò)的救助法案規(guī)模將小于1.9萬(wàn)億美元。此外，拜登政府還提出了2萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃，并將推動(dòng)美國(guó)能源結(jié)構(gòu)向清潔能源的轉(zhuǎn)變。

就職典禮前一天，前美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫在參議院的財(cái)政部長(zhǎng)任命聽(tīng)證會(huì)上，敦促議員們?cè)谛乱惠喰鹿诩偫Хò干喜扇?ldquo;大手筆行動(dòng)”。她強(qiáng)調(diào)，雖然政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)將加重，但在目前利率出于歷史性低位的情況下，政府的利息壓力并沒(méi)有增加，增加救助支出是“最明智的做法”。

同時(shí)，呼應(yīng)拜登提出的救助、復(fù)蘇“兩步走”計(jì)劃，耶倫表示在控制住疫情之后，財(cái)政部計(jì)劃對(duì)企業(yè)和富人增稅，以支持拜登政府雄心勃勃的基建投資、清潔能源、加強(qiáng)科研等計(jì)劃。

1月22日，參議院金融委員會(huì)全票通過(guò)耶倫任財(cái)政部長(zhǎng)的人事任命案，耶倫成為美國(guó)首位女財(cái)長(zhǎng)。

在拜登提出救助計(jì)劃之后，高盛將美國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)從6.4%上調(diào)至6.6%，并預(yù)測(cè)年底失業(yè)率將從去年12月的6.7%降至4.5%。摩根大通和富國(guó)銀行分別給出了5.5%和4.7%的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值。

啟用強(qiáng)硬派監(jiān)管金融業(yè)

近日，拜登宣布啟用兩個(gè)消費(fèi)者權(quán)益倡導(dǎo)者擔(dān)任關(guān)鍵的金融監(jiān)管職位。前商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）主席加里·根斯勒將擔(dān)任美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）主席，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員羅希特·喬普拉將擔(dān)任美國(guó)消費(fèi)者金融保護(hù)局局長(zhǎng)。

2020年民主黨總統(tǒng)參選人、對(duì)華爾街持強(qiáng)烈批判態(tài)度的馬賽諸薩州參議員伊麗莎白·沃倫稱贊了拜登的提名。“長(zhǎng)久以來(lái)，我們的銀行業(yè)監(jiān)管者更像是在為受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，而不是服務(wù)美國(guó)人民。”沃倫在社交媒體上說(shuō)，她認(rèn)為根斯勒和喬普拉的提名將帶來(lái)重大的改變。

根斯勒目前是麻省理工大學(xué)斯隆商學(xué)院的教授，研究數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)，亦在拜登過(guò)渡團(tuán)隊(duì)里擔(dān)任金融監(jiān)管方面的顧問(wèn)。雖然根斯勒此前在高盛有過(guò)18年的工作經(jīng)歷，但他2009年到2014年間在CTFC的職位上對(duì)大銀行的監(jiān)管態(tài)度十分強(qiáng)硬，參與制定了金融危機(jī)后全面整頓金融行業(yè)的《多德-弗蘭克法案》，整治了造成金融危機(jī)的衍生品市場(chǎng)，贏得了對(duì)華爾街強(qiáng)硬派的名聲。

喬普拉可謂是沃倫的“門徒”。金融危機(jī)之后，沃倫牽頭建立了消費(fèi)者金融保護(hù)局，旨在貫徹《多德-弗蘭克法案》，保護(hù)消費(fèi)者免受非法金融產(chǎn)品的侵害。喬普拉當(dāng)時(shí)是沃倫的得力干將，并隨后擔(dān)任該局的副局長(zhǎng)和學(xué)生貸款事務(wù)專員。在特朗普任期內(nèi)，消費(fèi)者金融保護(hù)局的作用被大幅削弱。

不過(guò)，兩項(xiàng)任命皆有待參議院通過(guò)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，拜登有意提名奧巴馬時(shí)期的財(cái)政部員邁克爾·巴爾擔(dān)任貨幣審計(jì)署署長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)管JP摩根、富國(guó)等全國(guó)性大銀行。巴爾目前任教于密歇根大學(xué)。同樣任教于密歇根大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Erik Gordon告訴記者，巴爾上臺(tái)后可能會(huì)在消費(fèi)者保護(hù)和金融服務(wù)公平性方面發(fā)力。

這一切跡象表明，拜登政府對(duì)待金融行業(yè)的態(tài)度要比華爾街預(yù)料的更為強(qiáng)硬，特朗普政府四年間對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管松綁政策將被逆轉(zhuǎn)。

強(qiáng)監(jiān)管提升消費(fèi)者信心

拜登啟用強(qiáng)硬派監(jiān)管金融業(yè)，華爾街的“好日子”到頭了嗎？根斯勒和喬普拉將采取哪些措施？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）對(duì)此連線了證券專家史蒂芬·霍爾（Stephen Hall）?；魻柎饲霸鴵?dān)任美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的資深顧問(wèn)，并參與了《多德-弗蘭克法案》里有關(guān)證券和衍生品條款的制定。

NBD：根斯勒和喬普拉就職后將采取哪些政策和措施？

霍爾：過(guò)去四年里，證券交易委員會(huì)和消費(fèi)者金融保護(hù)局迎合金融行業(yè)，大幅度地削弱了監(jiān)管執(zhí)行力度。根斯勒和喬普拉具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)硬的立場(chǎng)以及對(duì)監(jiān)管之價(jià)值的核心信念，將讓兩個(gè)機(jī)構(gòu)恢復(fù)公共利益守護(hù)者的地位。

具體來(lái)說(shuō)，根斯勒可能會(huì)限制風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的侵害，要求上市公司披露涉及氣候變化和種族平等信息，控制信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的利益沖突等。喬普拉可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)收債人行為的監(jiān)管，整治學(xué)生貸款領(lǐng)域違規(guī)行為，制定公平的借貸規(guī)則。

NBD：在美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的當(dāng)下，加強(qiáng)金融監(jiān)管是否會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？

霍爾：這些改革不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管力度和追責(zé)體系只會(huì)有助于民眾參與金融市場(chǎng)，提升消費(fèi)者的信心。

NBD：您估計(jì)根斯勒和喬普拉會(huì)遭遇哪些方面的阻力？

霍爾：金融行業(yè)將持續(xù)進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)，以便能阻止、限制、或者撤銷任何會(huì)限制其活動(dòng)的規(guī)定。不可避免的是，他們會(huì)在法院里對(duì)某些規(guī)則提起訴訟，這將取決于特朗普時(shí)期任命的法官會(huì)如何處理這些訴訟。

NBD：根斯勒的數(shù)字貨幣知識(shí)對(duì)于證券交易委員會(huì)意味著什么？

霍爾：根斯勒在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)是個(gè)好兆頭。有了相關(guān)的知識(shí)，他可以努力確保新技術(shù)能夠幫助普通美國(guó)人獲得更好、更易得的金融服務(wù)。我們不愿看到這一波新技術(shù)只是讓金融家投機(jī)獲利，而沒(méi)有給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)任何益處。