每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國建材集團(tuán)有限公司反饋督察情況。

據(jù)悉，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對中國建材集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國建材集團(tuán)）開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2020年12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年1月29日向中國建材集團(tuán)進(jìn)行反饋。

督查組在介紹發(fā)現(xiàn)問題時(shí)指出，甘肅漳縣祁連山水泥有限公司在長期違法開采且未嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的情況下，用給礦山披上“迷彩服”的辦法營造礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)假象。通過瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段，使下屬茍家寨石灰?guī)r礦于2020年1月列入國家級綠色礦山名錄，騙取社會榮譽(yù)，性質(zhì)惡劣。

2020年9月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在云南昆明富民縣現(xiàn)場檢查石灰石礦山 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

抽查的103座礦山近半數(shù)存超量開采等問題

督察指出，雖然中國建材集團(tuán)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了一些工作，也取得一定成效，但落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署還不夠堅(jiān)決，一些下屬企業(yè)在履行環(huán)境治理主體責(zé)任、遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等方面還有較大差距。

其中，2017年至2019年，中國建材集團(tuán)黨委常委會極少研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。作為以礦山資源開發(fā)為主業(yè)的中央企業(yè)，集團(tuán)總部從未組織集中學(xué)習(xí)中央關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題通報(bào)和關(guān)于秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題通報(bào)等文件精神。

現(xiàn)場抽查的103座礦山中，有51座存在超量開采、越界開采、修復(fù)治理不到位等問題。下屬中材漢江水泥股份有限公司位于陜西省秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，以治理為名行開采之實(shí)，2018年7月至今開采石料70萬噸。

西南水泥公司、中聯(lián)水泥集團(tuán)、瑞泰科技股份等三級企業(yè)，對其成員企業(yè)環(huán)境監(jiān)管長期缺位，環(huán)?？己肆饔谛问?，有關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為長期得不到糾正，突出生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決。

同時(shí)，西南水泥有限公司結(jié)構(gòu)調(diào)整工作嚴(yán)重滯后，成員企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線普遍存在工藝落后、超標(biāo)排放等問題，大多未按屬地要求退出市場或改造升級。

洛玻集團(tuán)對地方政府不得使用石油焦粉、減少污染排放要求置若罔聞，下屬龍昊玻璃有限公司長期違法使用石油焦粉，污染排放嚴(yán)重。湖北北新建材違反當(dāng)?shù)匾?guī)定使用燃煤熱風(fēng)爐和石油焦，煙氣多次超標(biāo)排放。

此外，西南水泥對成員企業(yè)上報(bào)督察整改進(jìn)展情況不核實(shí)，四川華鎣西南公司上報(bào)礦山修復(fù)治理工作已完成，但實(shí)際礦山綠化主要工程尚未動工。西南水泥下屬曲靖天恒工業(yè)有限公司在第一輪督察及“回頭看”期間，被群眾多次投訴，但污染擾民問題一直未得到有效解決。

下屬企業(yè)給礦山披上“迷彩服”營造假象

督察指出，2017年以來，中國建材集團(tuán)下屬生產(chǎn)企業(yè)因超標(biāo)排放、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為，被各地生態(tài)環(huán)境部門累計(jì)處罰521次，一些企業(yè)違法嚴(yán)重、屢罰屢犯。

錦州市天龍新材料股份有限公司工業(yè)固體廢物違規(guī)露天堆存問題被當(dāng)?shù)囟睫k、處罰、約談6次，但企業(yè)始終無動于衷，整改嚴(yán)重滯后。

江西中非礦物材料有限公司將上高縣月光山硅灰石礦交由外包公司經(jīng)營后，只顧獲取采礦收益，忽視礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出。南方水泥下屬南方新材料公司拒不落實(shí)當(dāng)?shù)匦姓幜P和整改要求，長期違法生產(chǎn)。

督察強(qiáng)調(diào)，甘肅漳縣祁連山水泥有限公司在長期違法開采且未嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的情況下，用給礦山披上“迷彩服”的辦法營造礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)假象。通過瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段，使下屬茍家寨石灰?guī)r礦于2020年1月列入國家級綠色礦山名錄，騙取社會榮譽(yù)，性質(zhì)惡劣。

督察還指出，中國建材集團(tuán)部分下屬企業(yè)尚未牢固樹立生態(tài)紅線觀念，落實(shí)管控要求打折扣、搞變通，甚至規(guī)避監(jiān)管。

綿竹市澳東水泥有限責(zé)任公司安子坡石灰石礦位于海綿礁省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾髴?yīng)于2018年關(guān)閉并于2019年12月前完成生態(tài)修復(fù)。但該企業(yè)拒不閉礦，多次向政府申訴，要求繼續(xù)開采，直至2020年9月，閉礦修復(fù)工作仍未啟動。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，督察要求，中國建材集團(tuán)要切實(shí)樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮中央企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于失職失責(zé)問題，要進(jìn)一步深入調(diào)查，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部