每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

隨著2020年東莞經(jīng)濟數(shù)據(jù)正式出爐，備受關(guān)注的“萬億俱樂部”最大規(guī)模擴圍潮，終于落定。

7個“準萬億城市”中，除東莞“爆冷”未能過線外，另外6座城市——泉州、濟南、合肥、南通、西安、福州均攜手晉級，萬億城市也由此擴至23城。

在此之后，“萬億俱樂部”還將如何進一步擴圍？

只有一步之遙的東莞無疑將是一枚重要的“后備軍”。而在其身后，“準萬億城市”出現(xiàn)明顯斷檔：GDP排名緊跟東莞的煙臺，2020年GDP為7816.42億元，離萬億門檻尚有2000多億元距離。

但新一輪競爭已蓄勢待發(fā)。根據(jù)各地陸續(xù)發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議、2021年政府工作報告，不少城市已瞄準GDP萬億目標。

據(jù)不完全統(tǒng)計，GDP緊隨東莞之后的煙臺、常州、徐州、唐山、溫州、昆明、廈門、長春等，均已明確未來五年將力爭邁向萬億級城市，而剛剛官宣2020年GDP達5509.52億元的嘉興，亦在展望2025年時提及地區(qū)生產(chǎn)總值“力爭1萬億元”。

必須指出的是，大連、沈陽雖未明確提及這一目標，但經(jīng)濟體量與上述城市處于同一梯隊，這里也納入比較。在這些“準萬億城市”中，潛藏著更多中國城市格局變遷的信息。

長三角贏了珠三角

在分析各省新一輪經(jīng)濟增長時，城叔就曾提及，2020年江蘇GDP成功超過10萬億，與今年突破11萬億的廣東共同位列“10億俱樂部”。（猜你想看：《29省份最新GDP排名：福建超湖北，江西超遼寧，貴州超山西》）這也意味著，兩省將在全新的體量上展開競爭。

競爭如何展開？很大程度上取決于省內(nèi)城市的發(fā)展前景。

過去一年，江蘇城市表現(xiàn)格外亮眼。一方面，南通以4.7%的GDP增速進入萬億俱樂部，江蘇萬億級城市數(shù)量也由此升至4個，成為全國省份中第一個擁有4個萬億城市的省份。另一方面，在“準萬億城市”序列中，江蘇還有兩座城市在7000+億水平，且均表現(xiàn)出不錯的增長勢頭，令江蘇經(jīng)濟后勁十足。

相較之下，廣東的情況不甚樂觀。

盡管在2019年的“準萬億城市”中，東莞排名僅次于泉州，但局面在去年被大幅扭轉(zhuǎn)，未能突破萬億的東莞在GDP排位中一次性下降5位。在外界的期待聲中，東莞表現(xiàn)并不盡如人意。

梳理東莞去年的經(jīng)濟表現(xiàn)，與南通及江蘇另外兩座“準萬億城市”常州、徐州相比，可以看到，東莞1~11月規(guī)上工業(yè)增加值仍未轉(zhuǎn)正，消費、進出口均處于負增長，投資撐起了經(jīng)濟恢復基本盤。而南通、常州、徐州規(guī)上工業(yè)增加值增速均已回正，進出口增速也由負轉(zhuǎn)正，徐州更是達到兩位數(shù)增長。

更大的“危機”在于，東莞之后的準萬億城市中，廣東城市的身影盡數(shù)“消失”。以2019年數(shù)據(jù)為參照，GDP排名在東莞之后的廣東城市惠州，2019年GDP僅為4177.41億元，尚不及東莞一半。

事實上，對比廣東與江蘇兩省，均衡性的差別一直較為突出。與江蘇南、中、北均有較強城市坐鎮(zhèn)相比，廣東強市不僅集中在灣區(qū)東岸，且廣州+佛山、深圳+東莞兩組城市組合占據(jù)廣東全省一半以上的GDP。盡管平衡珠江口兩岸、發(fā)展粵東西北的說法已“老生常談”，但缺乏“腰部城市”的問題仍未改善。

整體而言，江蘇城市梯度合理，在經(jīng)濟表現(xiàn)上更具韌性。

制造業(yè)大市“唱主角”

換一個角度來看，兩省城市的迥異表現(xiàn)，亦可能源自制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響。

與此前萬億級城市不同，隨著經(jīng)濟大省省會城市紛紛邁過萬億城市門檻，新的“準萬億城市”行列中，制造業(yè)大市開始占據(jù)主要地位。除昆明和沈陽兩市外，其他城市二產(chǎn)占比均超過40%，東莞、嘉興、唐山更超過50%，是名副其實的制造業(yè)大市。

制造業(yè)大市已表現(xiàn)出巨大的增長潛力。舉例而言，根據(jù)各城市公布的最新數(shù)據(jù)，2020年唐山GDP已超過以軟件外包等產(chǎn)業(yè)為支柱的大連。

具體來看，唐山在規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額和進出口總額三項上均超過大連。

唐山工業(yè)表現(xiàn)為何如此亮眼？更細分的數(shù)據(jù)顯示，在唐山主要工業(yè)門類中，主要新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達到28.6%。其中，機器人、電子及智能儀表兩個產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為172.8%和8.8%，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重超過60%的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，亦增長33.8%。

換句話說，唐山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更重要的作用，并推動其經(jīng)濟實現(xiàn)整體超越。

檢驗制造業(yè)大市的發(fā)展狀況，轉(zhuǎn)型成功與否是一個重要指標。不妨從高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行粗略觀察。

（注：標“*”為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速，其余為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速）

在公布相關(guān)數(shù)據(jù)的8座城市中，除昆明外，高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速基本快于規(guī)上工業(yè)增加值增速，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的重要來源。

若僅從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)角度看，唐山增速最快，占比也最小，仍處在高速提檔升級階段；溫州、廈門兩市占比已超過50%，需要找到新的增長點。處于不同轉(zhuǎn)型期的城市同臺競技，也將成為制造業(yè)大市時代的一大看點。

回到江蘇、廣東兩省的新一輪競爭上，東莞規(guī)上工業(yè)增加值增速較低，同樣可能源自其自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求?；仡櫸迥昵?，東莞曾經(jīng)歷一波企業(yè)退潮期，不少傳統(tǒng)工業(yè)廠房騰退曾一度引發(fā)擔憂；隨后，華為等公司遷入，從某種程度上實現(xiàn)企業(yè) “騰籠換鳥”。東莞的變化仍在繼續(xù)，對于其他制造業(yè)大市，也將面臨類似的考驗。

長春“攪動”東北格局

制造業(yè)大市的“進擊”，也帶動一度沉寂的東北城市迎來新機。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年長春GDP一舉超過沈陽，與大連的差距也進一步縮小。未來一段時間，東北城市格局或迎來新一輪洗牌。

與大連、沈陽尚未明確提出“十四五”破萬億目標相比，GDP首次邁過6000億門檻的長春，則率先行動——在今年的政府工作報告中，長春提出“十四五”目標為“加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，把長春建設(shè)成為常住人口超1000萬、經(jīng)濟總量邁向萬億的特大型城市”。

這或與大連、沈陽兩市多年“候補”的命運有關(guān)。

早在2011年，沈陽“十二五”規(guī)劃綱要出爐時，當?shù)孛襟w就曾測算：綱要提出到2015年沈陽年均增長12%以上，根據(jù)2010年沈陽GDP，到2015年沈陽將突破萬億，進入“萬億俱樂部”行列。當時，GDP排名比沈陽高2位的大連，同樣被外界看好。

此后，每隔一段時間，關(guān)于兩市即將破萬億的預測就會出現(xiàn)。但直到如今，兩市離萬億均還有3000多億元差距。

與此相一致的是，大連與沈陽經(jīng)歷GDP排名逐年滑坡，從2010年的10名邊緣、到2019年跌出30名開外。

兩座城市的發(fā)展代表了大部分東北城市的困境：曾因老工業(yè)基地而分享最初的增長紅利，但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，未能及時調(diào)整賽道，過去慣性的發(fā)展方式成了進一步突破瓶頸的“絆腳石”。

但長春的進擊，為東北帶來了新的可能性。

從省級層面來看，去年吉林的表現(xiàn)格外突出，成為東北三省GDP增速唯一超過全國平均水平的省份。城叔曾分析過，增速達12.8%的汽車制造業(yè)，是吉林經(jīng)濟增長的重要引擎。

而長春則是重中之重——根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，長春汽車產(chǎn)業(yè)增長16.3%，帶動規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%。去年6月，長春進行新一輪區(qū)劃調(diào)整，通過代管公主嶺市，不僅擴大了城市發(fā)展邊界，也推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈進一步整合。

眼下，在“東北第一城”掀起新一輪討論同時，能否借勢實現(xiàn)東北振興，也將使這三個 “準萬億城市”更受關(guān)注。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)