每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月23日，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行長江保護(hù)法實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志回答記者提問。

長江大保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過長江保護(hù)法，為保護(hù)中華民族母親河提供了有力的法治保障。

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問：長江中下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題是什么？實(shí)施長江保護(hù)法將如何解決這些問題？

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤回答記者提問時(shí)表示，經(jīng)過多年不懈的努力，長江流域首次全面消除劣V類水質(zhì)，干流首次全面達(dá)到了Ⅱ類水質(zhì)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，長江流域目前還存在著城市和工業(yè)污染的治理任務(wù)依然繁重、農(nóng)業(yè)面源污染的防治亟待突破、水生態(tài)問題突出等問題。

別濤強(qiáng)調(diào)，為此生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)、入河排污口和自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)整治和專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固和深化攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果。

長江流域首次全面消除劣V類水質(zhì)，干流首次全面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。圖為湖北宜都長江大橋近日通車 數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部 新華社圖 楊靖制圖

將繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

經(jīng)過不懈的努力，近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，水生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到了初步遏制，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。長江流域首次全面消除劣V類水質(zhì)，干流首次全面達(dá)到了Ⅱ類水質(zhì)。

不過，別濤在回答記者提問時(shí)也強(qiáng)調(diào)，長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目前還存在著三方面突出的問題：

一是城市和工業(yè)污染的治理任務(wù)依然繁重。部分地方的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，黑臭水體的整治、工業(yè)污染的治理等污染減排成效還不確定，效果還有待于進(jìn)一步鞏固。

二是農(nóng)業(yè)面源污染的防治亟待突破。農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖和城市初期雨水等面源污染，在一些地方正由原來的次要性矛盾上升為主要矛盾，城鄉(xiāng)面源污染防治形勢(shì)不容樂觀。

三是水生態(tài)問題突出。一些地方濕地、湖泊面積萎縮，水生態(tài)系統(tǒng)的功能失衡，重點(diǎn)湖泊的藍(lán)藻、水華居高不下，水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)亟待加強(qiáng)?？傮w上看，長江生態(tài)環(huán)保的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

別濤介紹，針對(duì)這些問題，下一步生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：即城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)、入河排污口和自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)整治和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，并鞏固和深化攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果。

與此同時(shí)，要堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)和水資源等要素，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間的長江流域保護(hù)工作，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)建設(shè)，持續(xù)提升長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在有河有水有魚有草、人水和諧方面取得新的進(jìn)展和突破。

另外，要聚焦當(dāng)前制約長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，搞清楚長江生態(tài)流域的環(huán)境問題在哪里，癥結(jié)在哪里，對(duì)策在哪里和落實(shí)在哪里。

“我們將鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展、面源污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面取得突破，以長江大保護(hù)的新成效推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展和高質(zhì)量的發(fā)展。”別濤說。

推動(dòng)長江保護(hù)法有效實(shí)施

長江保護(hù)法規(guī)定了更嚴(yán)格的制度和法律責(zé)任，立法機(jī)關(guān)將如何推動(dòng)這部法律的貫徹實(shí)施？

全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，1月22日，全國人大常委會(huì)專門召開長江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)，栗戰(zhàn)書委員長出席會(huì)議并講話，對(duì)長江保護(hù)法的重要意義和思想內(nèi)涵作了深入闡述，并對(duì)做好長江保護(hù)法的貫徹實(shí)施工作提出了明確要求。

栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各方面要全面準(zhǔn)確理解法律的主要內(nèi)容和重要制度，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保取得最佳的實(shí)施效果。

楊合慶介紹，長江保護(hù)法內(nèi)容豐富，涉及需要新制定和修改完善的配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、計(jì)劃、方案、標(biāo)準(zhǔn)、名錄三十余項(xiàng)。為推動(dòng)國務(wù)院及其有關(guān)部門做好長江保護(hù)法的實(shí)施工作，全國人大常委會(huì)辦公廳專門向國務(wù)院辦公廳發(fā)函，要求按照立法法的規(guī)定及時(shí)制定出臺(tái)配套規(guī)定。

“按照全國人大常委會(huì)2021年度監(jiān)督工作的初步安排，今年，全國人大常委會(huì)擬安排聽取和審議國務(wù)院關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。這也是推動(dòng)長江保護(hù)法實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。”楊合慶說。

楊合慶介紹，下一步，法制工作委員會(huì)將按照全國人大常委會(huì)有關(guān)工作安排，進(jìn)一步做好長江保護(hù)法的宣傳解讀工作，督促并積極配合有關(guān)方面做好長江保護(hù)法配套規(guī)定的制定和法規(guī)清理工作，推動(dòng)長江保護(hù)法有效貫徹實(shí)施。

記者注意到，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的全國地表水狀況顯示，2020年1~12月，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為87.4%，同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2020年12月，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為88.7%，同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn)。