每經(jīng)編輯 彭水萍

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2月28日信息顯示，姜士成（非黨員），江蘇省東?？h石榴街道殘疾人聯(lián)合會原專職委員。2012年4月至2018年10月，姜士成利用職務(wù)便利，在申請辦理殘疾人證過程中，違規(guī)為19人辦理二級以上殘疾人證，謀取殘疾人補貼、社會福利等，先后收受賄賂10.9萬元。2020年12月，姜士成涉嫌受賄罪被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

2020年11月，東?？h紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于姜士成涉嫌違紀(jì)違法問題線索，研判審批后，由第一紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行初核。通過舉報人提供的線索，調(diào)查人員迅速核查，發(fā)現(xiàn)姜士成存在利用職務(wù)便利收受賄賂行為。

在第一次談話中，姜士成以其身體殘疾不適為由抗拒調(diào)查，對涉嫌的經(jīng)濟(jì)問題拒不承認(rèn)。但返家后，姜士成意識到“這次事情嚴(yán)重了”，和家人打了聲招呼，便外出躲避、關(guān)閉手機，一時間蹤跡全無。

最終，調(diào)查組在一出租屋內(nèi)找到了姜士成。經(jīng)東?？h監(jiān)委研究，決定對姜士成予以立案調(diào)查并對其采取留置措施。

姜士成自小患有小兒麻痹癥。2009年初，姜士成在石榴街道殘聯(lián)幫忙，憑借勤懇的工作表現(xiàn)，加之有政府購買殘疾人專職委員公益性崗位的政策，2011年1月，50歲的姜士成被聘任為石榴街道殘疾人聯(lián)合會專職委員，負(fù)責(zé)每年兩次的殘疾人證辦理、殘疾人基礎(chǔ)信息采集、服務(wù)殘疾人就業(yè)等工作。

本是一份信任，但到姜士成這里成了“一人獨大”。因這份“體面”的工作，他開始有了優(yōu)越感。

“我就小學(xué)文化，就懂辦殘疾人證的事。實在不行我把錢退出來不就行了。”“那些找我違規(guī)辦證的人，心術(shù)不正，我向他們收錢是應(yīng)該的！”在他看來，幫人辦了事，收點“手續(xù)費”是應(yīng)該的。“拿人錢財，替人辦事”的思想背后，其實是貪婪心理在作怪。

工作越來越得心應(yīng)手，姜士成不久后發(fā)現(xiàn)了漏洞——只要持有重度殘疾人證，申請后就能領(lǐng)取補貼，而申請程序的第一個把關(guān)人還是自己。他萌生出一個想法：“要在殘疾人證上賺點錢”。

2012年4月，村民張某找到了姜士成，想為自己的孫女辦理殘疾人證。姜士成見張某孫女智力確有問題，心里打起了“算盤”，說“辦證可以，但要5000元”。因?qū)φ卟涣私?，加之辦證心切，張某當(dāng)即同意。沒過多久，張某孫女便領(lǐng)到了證。

經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委查證，在這個過程中，姜士成確實“沒費什么事”，按張某孫女的實際情況，理應(yīng)能申請到重度殘疾人證。

第一次“操作”還算謹(jǐn)慎，見幾個月過后仍風(fēng)平浪靜，姜士成開始試著第二次、第三次……

姜士成違規(guī)辦證的程序很簡單。通過他錄入信息、填寫申請表，在評殘當(dāng)天，姜士成找到負(fù)責(zé)組織、參加評殘工作的縣殘聯(lián)工作人員陸某（另案處理）、管某（另案處理），通過他們向評殘專家醫(yī)生打聲招呼，為申請人評定二級及以上殘疾等級。因這一層“關(guān)系”，有些人甚至在評殘當(dāng)天未到現(xiàn)場，卻依然暢通無阻拿到重度殘疾人證。

“要辦殘疾人證，就得找姜瘸子！”姜士成的“名聲”傳開了，辦證交錢似乎成為“共識”。

因熟悉辦證流程，經(jīng)一次次“實操”，姜士成從別人找他辦證，發(fā)展成主動“推銷”、拉攬“生意”。重度殘疾人證在姜士成這里，成了買賣商品，隨意談價砍價，有時談好了價，在拿證時竟還坐地起價。

據(jù)調(diào)查人員介紹，“有重度殘疾人證的人，經(jīng)申請，每年可享受殘疾人護(hù)理補貼和生活補貼；一些不符合條件的人覺得申領(lǐng)后，幾年就能拿回本，對姜士成要的手續(xù)費一般不會拒絕。”

2019年，東?？h紀(jì)委監(jiān)委針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)持有殘疾人證，騙取國家補貼等問題線索，推動督促縣殘聯(lián)、民政等職能部門開展殘疾人證復(fù)評工作，姜士成的違紀(jì)違法線索也隨之浮出水面。

針對殘疾人證管理工作中存在的問題和根源，該縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)職能單位發(fā)放監(jiān)察建議書，督促嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人證評審制，對縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián)兩家單位，縣殘聯(lián)原理事長及評殘醫(yī)生共17人進(jìn)行全縣通報。目前，經(jīng)過全面復(fù)評，全縣170名公職人員到縣殘聯(lián)注銷殘疾人證，重殘人數(shù)凈減少7384人，每年減少財政支出1600余萬元。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)