每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 易啟江    

2020年《政府工作報(bào)告》，首次沒(méi)有設(shè)定GDP具體增長(zhǎng)目標(biāo)。

那么，2020年，中央政府工作又會(huì)交出什么樣的答卷呢？

3月2日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)完成情況，去年《政府工作報(bào)告》提出的17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。

其中，與民生相關(guān)的指標(biāo)中，多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)了超額完成任務(wù)的情況。比如：城鎮(zhèn)新增就業(yè)的任務(wù)指標(biāo)是900萬(wàn)人以上，實(shí)際完成量達(dá)到1186萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅要求控制在3.5%左右，實(shí)際全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為2.5%。

同時(shí)，減稅降費(fèi)、為企業(yè)降成本等力度較大，繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，2020年累計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超2.5萬(wàn)億元。企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)較2019年底分別下降31.7%和18.6%，超額完成“平均資費(fèi)降低15%”的年度目標(biāo)。

新華社圖

多項(xiàng)民生指標(biāo)超額完成

2020年《政府工作報(bào)告》中明確了多項(xiàng)量化指標(biāo)，包括：要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，就業(yè)成為了“六穩(wěn)”“六保”之首，也是2020年政府工作的重要落腳點(diǎn)。2020年全國(guó)兩會(huì)后，7個(gè)多月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不下五次將就業(yè)納入議題。

在2020年10月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，2020年以來(lái)各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，狠抓穩(wěn)就業(yè)舉措落實(shí)。

“今年前8個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)781萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的高點(diǎn)逐步回落。”李克強(qiáng)總理說(shuō)，“但與此同時(shí)也要看到，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)仍然相對(duì)嚴(yán)峻，保就業(yè)仍面臨很大壓力。”

實(shí)際上，在全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的情況下，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成。2020年，全國(guó)年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo)；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1186萬(wàn)人，比900萬(wàn)人的預(yù)期目標(biāo)多286萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

中央政府帶頭“過(guò)緊日子”

2020年《政府工作報(bào)告》中指出，本年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比2019年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。

同時(shí)，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，李克強(qiáng)總理在回答記者提問(wèn)時(shí)進(jìn)一步重申，新增的赤字和抗疫特別國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里也只是“過(guò)路財(cái)神”，要直達(dá)基層。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中央政府這次帶頭過(guò)緊日子，我們把中央部門(mén)的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層、企業(yè)和民生。各級(jí)政府都要過(guò)緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢(qián)的事。

2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)完成情況顯示，2萬(wàn)億元資金已全部轉(zhuǎn)給地方。2020年，中央本級(jí)支出下降0.1%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

為企業(yè)減負(fù)超2.5萬(wàn)億

“保住企業(yè)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，這是我們當(dāng)前落實(shí)‘六保’任務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵。”李克強(qiáng)說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)了‘六保’任務(wù)，我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

在2020年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)就指出，此次我們應(yīng)對(duì)沖擊出臺(tái)的規(guī)模性政策，不僅包括新增赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債，還有減免社保費(fèi)、動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以及增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度，“政策力度是大的”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)完成情況顯示，繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。已完成年度目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，“推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)降低15%”，已完成年度目標(biāo)任務(wù)。截至2020年12月底，企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)較2019年底分別下降31.7%和18.6%。

此外，截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.8%，各自增速均超過(guò)40%。這也完成了“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%”的目標(biāo)。