每經(jīng)記者 張卓青    每經(jīng)編輯 易啟江    

3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京正式開幕，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席龔永德提交了一份關(guān)于銀行函證服務(wù)價格的提案。他表示，目前銀行函證服務(wù)價格差異較大，某些銀行收費標(biāo)準(zhǔn)較高，給企業(yè)造成了較重的成本負(fù)擔(dān)，因此建議將銀行函證服務(wù)價格納入政府定價或政府指導(dǎo)價范疇，使其收費定價機(jī)制和依據(jù)更為合理。

某些銀行收費比發(fā)達(dá)國家高出不少

所謂的銀行函證及回函，指的是注冊會計師在獲取被審計單位授權(quán)后，直接向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出詢證函，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對所收到的詢證函，查詢、核對相關(guān)信息并直接提供書面回函的過程。

銀行函證是注冊會計師獨立審計的核心程序之一，銀行函證回函對于注冊會計師在審計工作中識別財務(wù)報表錯誤與舞弊行為至關(guān)重要。

按照審計準(zhǔn)則的規(guī)定，注冊會計師在審計中必須對銀行存款、借款及與金融機(jī)構(gòu)往來的其他重要信息實施函證，因而企業(yè)向銀行支付函證費用成為企業(yè)一項制度性成本。

龔永德表示，目前國內(nèi)各家銀行的函證服務(wù)價格差異較大，從每份200元到1800元不等。某些銀行的函證收費比美國、英國和德國等發(fā)達(dá)國家的函證費用水平還高出不少。

他表示，有許多企業(yè)曾向他反映銀行函證成本負(fù)擔(dān)較重，例如，某些較小型企業(yè)每年負(fù)擔(dān)的銀行函證費用在1萬元左右，某些中型企業(yè)每年銀行函證費用超過20萬元，某些大型企業(yè)每年銀行函證費用甚至在百萬元以上。

對此，他做了一個全社會銀行函證收費規(guī)模的粗略匡算。根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，截止2019年末，全國共有企業(yè)法人約2109萬戶，假定一半的企業(yè)每年需要做一次審計，即使按照以上所述較小型企業(yè)每年1萬元銀行函證費用計算，函證總收費每年可能超過1,000億元。

服務(wù)定價不能展開有效市場競爭

龔永德在提案中表示，根據(jù)原銀監(jiān)會和國家發(fā)改委在2014年聯(lián)合發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中的規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價。該辦法同時規(guī)定，“對客戶普遍使用、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的銀行基礎(chǔ)服務(wù)，實行政府指導(dǎo)價或政府定價”。

提案稱，目前銀行函證服務(wù)價格屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇。但是銀行函證是注冊會計師獨立審計的核心程序之一，所有審計中都需要實施銀行函證程序，因此對于銀行來說，其屬于基礎(chǔ)性、普適性的服務(wù)。

提案認(rèn)為，由于對銀行詢證函的確認(rèn)工作只能由企業(yè)的開戶銀行完成，在服務(wù)定價時，并不能展開有效的市場競爭，另外收費的定價機(jī)制和依據(jù)并不公開、透明。因此，即使定價不合理，企業(yè)也只能選擇接受，否則注冊會計師無法完成審計工作。

因此他建議銀保監(jiān)會會同國家發(fā)展和改革委員會修改于2014年發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，將銀行函證服務(wù)價格納入政府定價或政府指導(dǎo)價范疇，促使銀行函證收費定價機(jī)制和依據(jù)更為合理。

由此，金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨能夠得到更好地落實，能夠從機(jī)制上推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步為市場主體減負(fù)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)