每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 易啟江    

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議于3月4日在北京開幕。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獨(dú)家獲悉，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李最新提案指出，夜間是城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施尚未充分發(fā)揮的時(shí)間段，建議大力發(fā)展一二線城市夜間經(jīng)濟(jì)。

提案稱，多個(gè)城市做過統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為夜間的客流量是最大、最多的，消費(fèi)額是白天的50%，人們的夜間消費(fèi)能力龐?。

金李指出，夜間經(jīng)濟(jì)比較活躍的城市主要有兩類:?類是常住??數(shù)量多、消費(fèi)能?強(qiáng)的城市；另?類是旅游熱點(diǎn)城市，面向本地居民和外來游客的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、業(yè)態(tài)選擇、空間布局、管理重點(diǎn)等?面都存在差別。充分激活經(jīng)濟(jì)和提升便利的同時(shí)，也要注意防止出現(xiàn)過度擾民。

金李（資料圖） 每經(jīng)記者 張壽林 攝

夜間經(jīng)濟(jì)符合當(dāng)下主流消費(fèi)人群的消費(fèi)習(xí)慣

對(duì)于發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)的意義，金李分析，夜間經(jīng)濟(jì)通常指從當(dāng)天晚上六點(diǎn)到第?天早上六點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活動(dòng)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于延長(zhǎng)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著人們可支配收入不斷增加，以及人民對(duì)美好生活的需求不斷提升，人們的消費(fèi)形式也在變化，夜間經(jīng)濟(jì)有潛?成為激發(fā)新?輪消費(fèi)潛力升級(jí)的新引擎。

夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市發(fā)展的推動(dòng)作用，金李認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

?是有效拉動(dòng)內(nèi)需。居民消費(fèi)場(chǎng)景的拓展、消費(fèi)時(shí)間的延長(zhǎng)、消費(fèi)內(nèi)容的升級(jí)有利于推動(dòng)城市在餐飲、購物及娛樂等多領(lǐng)域需求的增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展時(shí)間的延長(zhǎng)為城市就業(yè)帶來新的增長(zhǎng)空間。

三是增強(qiáng)城市?化軟實(shí)?。提升城市影響?，打造城市對(duì)外宣傳的“名片”，集中展示城市?化精髓的“窗?”，增強(qiáng)城市的吸引力和影響力。

四是滿足人民對(duì)美好生活的向往。能更好地滿足城市居民的“吃住行，游購?qiáng)?rdquo;的消費(fèi)需求。

五是助力新進(jìn)入城市的家庭，通過兼職和零工等方式盡快站穩(wěn)腳跟，適應(yīng)新的城市生活。

金李進(jìn)一步分析了夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)?：夜間經(jīng)濟(jì)符合當(dāng)下主流消費(fèi)人群的消費(fèi)習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四分之三的90后在晚上11點(diǎn)以后?睡。多個(gè)城市做過統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為夜間的客流量是最大、最多的，消費(fèi)額是白天的50%，人們的夜間消費(fèi)能?很龐?。夜間經(jīng)濟(jì)不同于?般意義上的夜市。傳統(tǒng)的夜市攤位魚龍混雜，擁擠不堪，衛(wèi)生條件不高，對(duì)城市治理產(chǎn)生了不良影響。但夜間經(jīng)濟(jì)的主要業(yè)態(tài)涵蓋購物、餐飲、旅游、休閑、保健、教育、影視、娛樂等內(nèi)容，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在金李看來，我國夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍處于起步階段。目前，我國城市夜間經(jīng)濟(jì)的組成仍以餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)項(xiàng)目為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠豐富，業(yè)態(tài)層次較為單?，對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)有限，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍大有可為。

建立夜間經(jīng)濟(jì)綜合管理機(jī)制

金李給出了發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的具體政策建議：

一、因地制宜設(shè)計(jì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

第?，不同類型的城市需要依據(jù)各自的城市定位做出取舍，不具備消費(fèi)者?量積聚條件的城市，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要慎重決策，避免過度投?卻得不償失。

第?，夜間經(jīng)濟(jì)比較活躍的城市主要有兩類:一類是常住??數(shù)量多、消費(fèi)能?強(qiáng)的城市；另?類是旅游熱點(diǎn)城市，面向本地居民和外來游客的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、業(yè)態(tài)選擇、空間布局、管理重點(diǎn)等?面都存在差別。充分激活經(jīng)濟(jì)和提升便利的同時(shí)，也要注意防止出現(xiàn)過度擾民。

二、營造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間

城市夜間消費(fèi)的空間拓展是有邊界的，不宜隨意設(shè)置或無度擴(kuò)張，給城市環(huán)境和綜合治理帶來過多困擾，有效的方式是利用商業(yè)中?、歷史文化街區(qū)、自然?態(tài)資源、公共空間或場(chǎng)館打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)，形成城市夜間經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展格局。除主城區(qū)的開發(fā)外，拓展夜間經(jīng)濟(jì)覆蓋范圍，開發(fā)利用近郊地區(qū)，充分利用城市空間。

三、建立夜間經(jīng)濟(jì)綜合管理機(jī)制

?是設(shè)立專屬管理?員協(xié)調(diào)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尋找更適合當(dāng)?shù)匾归g經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和規(guī)律的方式對(duì)城市夜間運(yùn)行進(jìn)行管理，幫助城市開展科學(xué)有效的夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

?是加強(qiáng)夜間治安管理，對(duì)于違法犯罪、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等?為給予打擊和處罰，實(shí)現(xiàn)夜間消費(fèi)的質(zhì)量安全化、出?便利化、治安有序化、環(huán)境清潔化（這方面配合雪亮工程等可以較快推開）。

三是鼓勵(lì)有關(guān)協(xié)會(huì)加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，反映?業(yè)訴求，加強(qiáng)?業(yè)自律，推動(dòng)本?業(yè)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、要突出夜間經(jīng)濟(jì)的城市特?

在各大城市紛紛推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，如何避免同質(zhì)化發(fā)展，成為城市夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要問題之?。

?是要深?挖掘地方特色文化，串聯(lián)歷史文化資源，將歷史文化、地方生活文化與夜間經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)?步提升文化旅游產(chǎn)品特色。

?是利用地理風(fēng)貌、季節(jié)變換等打造特色夜間經(jīng)濟(jì)，為城市夜間經(jīng)濟(jì)增加獨(dú)特的記憶點(diǎn)。

三是運(yùn)用新媒體藝術(shù)，結(jié)合數(shù)字、影視、VR技術(shù)等提升夜間經(jīng)濟(jì)形式的創(chuàng)新，打造獨(dú)特的城市夜風(fēng)景。

最后，金李總結(jié)道，夜間是城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施尚未充分發(fā)揮的時(shí)間段，包括可以避免居民部門用電高峰，避免道路擁堵高峰等問題。在不增加對(duì)城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施投入的前提下，通過大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，能夠提升城市的整體活力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量，未來能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的城市生活，也更便于發(fā)揮不同人群的活力，以多種方式融入城市經(jīng)濟(jì)生活，真正做到隨時(shí)隨地，隨心所欲。我們的機(jī)器是不用休息的，道路是不用休息的，各種設(shè)備的養(yǎng)護(hù)基本上也都不用休息?，F(xiàn)代人的生活豐富多彩，沒有必要把它限制在從早晨九點(diǎn)到晚上五點(diǎn)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張壽林 攝（資料圖）