每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。

政府工作報告提出，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債。 

此外，建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

不再發(fā)行抗疫特別國債

政府工作報告指出，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債。因財政收入恢復(fù)性增長，財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。 

記者注意到，2020年赤字率為3.6%左右，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2021年的赤字、新增專項債仍有較大規(guī)模，僅較2020年分別下調(diào)1900億和1000億元，赤字率為3.2%左右，兩者加總的規(guī)模為7.22萬億元，仍保持了對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度，體現(xiàn)政策不急拐彎，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

羅志恒指出，財政政策總基調(diào)從積極有為重回提質(zhì)增效，強(qiáng)調(diào)更可持續(xù)，同時聚焦落實重大國家戰(zhàn)略尤其是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、新發(fā)展格局的構(gòu)建、“三保”和“六保”，最終指向經(jīng)濟(jì)社會運行穩(wěn)定。

支出方面，政府工作報告指出，中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過10%。

此外，建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然。

將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元

減稅降費方面，政府工作報告指出，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。

對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。

記者注意到，2020年，我國實施階段性大規(guī)模減稅降費，與制度性安排相結(jié)合，全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》要求，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。完善個人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。聚焦支持穩(wěn)定制造業(yè)、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。 

封面圖片來源：新華社