每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日上午，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。

政府工作報告中提及，今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

政府工作報告再次明確提出新一年經(jīng)濟增長預(yù)期目標，意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)穩(wěn)步邁上正常運行進程。

設(shè)定6%增長目標考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況

2020年，在新冠肺炎疫情影響下，中國經(jīng)濟受到比較顯著的挑戰(zhàn)。在當年5月提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告中，沒有提及年度增長預(yù)期目標。

當時，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆曾表示，2020年沒有提出經(jīng)濟增長的具體目標，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

時隔一年，政府工作報告中再次出現(xiàn)年度增長預(yù)期目標的表述，這是一個反映2021年中國經(jīng)濟運行態(tài)勢的重大信號。

對于政府工作報告重提年度增長預(yù)期目標的考慮，李克強總理在作報告時強調(diào)，經(jīng)濟增速是綜合性指標，今年預(yù)期目標設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員程恩富在接受采訪時對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析表示，受疫情影響，2020全年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長2.3%，成為全球唯一增長的主要經(jīng)濟體。依據(jù)目前國內(nèi)外的現(xiàn)狀和走勢，公開宣布的預(yù)測性和指導(dǎo)性指標，都是有條件、有信心可以實現(xiàn)的，我們應(yīng)砥礪而為。

值得注意的是，此前有不少觀點認為，2021年中國經(jīng)濟有可能實現(xiàn)8%以上的高增長，但此次政府工作報告公布的今年增長預(yù)期目標仍設(shè)定在6%左右的中高速區(qū)間，并未設(shè)定一個較高的預(yù)期目標。

對此，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦分析，對于2021年經(jīng)濟走勢，要防止出現(xiàn)“數(shù)字幻覺”。比如，今年一季度經(jīng)濟增速可能會很高，這是與去年較低的基數(shù)有關(guān)，這個時候大家不要誤判，以為中國經(jīng)濟又會進入高速增長期。

“十四五”各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標

對于“十四五”時期經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，李克強總理也在政府工作報告中進行了闡述。

政府工作報告指出，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

除年度經(jīng)濟增長預(yù)期目標外，此次發(fā)布的政府工作報告繼續(xù)提及大量民生領(lǐng)域指標。例如，報告指出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。

李克強總理在作報告時指出，經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

封面圖片來源：新華社